临淄城的晨光，被空气中弥漫的烟火气与焦糊味笼罩。曾经繁华的街道满目疮痍，断壁残垣间散落着烧焦的梁柱，被烧毁的粮仓遗址仍冒着青烟，黑色的灰烬随风飘散，落在饥肠辘辘的百姓脸上。一群流民蜷缩在墙角，孩子的哭声与成年人的叹息交织，一名老妇抱着空空的米袋，喃喃道：“粮仓烧了，这日子可怎么过啊……”
张伟骑着马穿行在城中，心头沉甸甸的。临淄城虽破，但守将临死前的一把大火，烧毁了城内仅存的三万石粮食，还引燃了周边数十间民房。如今城内常住人口加上流民，共计五万余人，每日需消耗粮食千石，而随军携带的应急粮仅够支撑三日。更棘手的是，齐国旧贵族趁乱散布谣言：“秦军要屠城掠财，大家快逃！” 部分不明真相的流民聚集在城门处，试图冲撞出城，城内秩序濒临失控。
“当务之急，是稳民心、保民生！” 张伟在临时议事帐内，对着蒙恬及一众吏员沉声道，“战后重建，民生为先 —— 先解决百姓的吃饭、住宿问题，再谈城防修复和治理，否则秩序一旦崩溃，再难收拾！”
当日，张伟颁布《临淄战后重建六策》，核心围绕 “民生保障” 展开：“第一，应急供粮：立刻从齐地中转站调运两万石军粮，在城内设立五处粮食发放点，按‘每人每日两升粟米’的标准，向百姓免费发放，持续十日；第二，流民安置：将烧毁民房的百姓，安置到未受损的官署、客栈，发放麻布、被褥等生活用品，组织工匠连夜抢修损毁民居；第三，以工换粮：招募流民参与城墙修复、水渠疏通、粮仓重建，每日支付三升粟米 二十文铜钱，优先雇佣青壮年；第四，农桑复产：登记城内及周边的耕地资源，发放高产粟种和农具，承诺‘今年耕种免赋税，收成归己’；第五，秩序维护：增派两千秦军驻守城内，严厉打击劫掠、纵火等恶行，同时严禁士兵骚扰百姓；第六，谣言澄清：在城内张贴告示，由吏员分片宣讲，承诺‘秦军绝不屠城、不掠财，全力保障百姓生计’。”
方案刚推行，就遭遇双重阻力。一方面，齐国旧贵族暗中作祟 —— 前齐大夫田伯，纠集残余亲信，在粮食发放点附近散布 “秦军发放的粮食有毒”“以工换粮是变相奴役” 的谣言，还煽动流民冲击发放点，导致供粮一度中断；另一方面，部分秦军士兵因连日作战疲惫，纪律松散，出现了抢夺百姓财物、酗酒闹事的情况，一名士兵甚至打碎了街边摊贩的陶罐，引发民愤。
“乱世用重典，必须快刀斩乱麻！” 张伟得知消息后，立刻与蒙恬商议，“田伯煽动民心，若不严惩，谣言会愈演愈烈；士兵违纪，若不制止，会彻底寒了百姓的心！”
蒙恬当即表态：“你只管放手去做，军方全力配合！军纪问题我来处理，敢骚扰百姓者，军法从事！”
当日午后，张伟带着百名士兵，直奔粮食发放点。此时，田伯正站在流民中高声蛊惑：“大家别信秦军的鬼话！他们烧了我们的粮仓，现在又用发霉的粮食糊弄我们，等用完我们，就会把我们都杀了！” 流民们被说得人心惶惶，不少人举着空碗，情绪激动地围向发放点的士兵。
“田伯，你敢造谣惑众，可知秦律无情！” 张伟高声喝止，让士兵当场拿出粮食样本，“大家看，这是朝廷发放的粟米，颗粒饱满，绝无霉变！秦军攻克临淄，是为了天下一统，让百姓安居乐业，绝非屠城掠财！”
田伯见势不妙，转身想跑，却被士兵当场抓获。张伟当着所有流民的面，宣布田伯的罪行：“田伯勾结残敌，焚烧粮仓，煽动谣言，意图谋反，按秦律，斩立决！” 士兵举起长刀，田伯的人头落地，流民们瞬间安静下来，脸上的激动转为敬畏。
“我知道大家受了苦，但请相信朝廷！” 张伟高声道，“粮食管够，工作有报酬，家园会重建，谁再敢造谣生事，田伯就是下场！现在，按秩序排队领粮，愿意做工的，到旁边登记，即刻开工！”
杀一儆百之下，粮食发放点很快恢复秩序。流民们排着长队，领取足额的粟米，不少人领到粮食后，当场表示愿意参与重建：“有粮吃、有工钱，我们愿意干活！”
与此同时，蒙恬在军营内召开全军大会，将那名抢夺百姓财物的士兵当众处决：“我军是仁义之师，攻克临淄是为了解救百姓，不是为了祸害百姓！今后，凡骚扰百姓、抢夺财物者，无论官职高低，一律斩首！” 全军将士肃然起敬，纪律松散的问题瞬间改观，后续再也没有出现士兵违纪的情况。
重建工作迅速步入正轨。粮食发放点每日按时供粮，五处发放点井然有序，百姓们再也不用为吃饭发愁；以工换粮的招募点前，每日都有上千名流民报名，青壮年参与城墙修复和粮仓重建，妇女参与衣物缝制和粮食加工，老人则负责照看孩子、清扫街道，城内处处是忙碌的身影。
张伟亲自督工民居和水渠修复。他让工匠优先修复受损较轻的民房，采用 “简易加固 临时庇护” 的方式，确保百姓早日入住；对损毁严重的水渠，组织百名工匠和千名流民，分段施工，日夜抢修。“水渠是农桑的命脉，必须在半月内修复，才能赶上春耕！” 张伟对工匠们说，“修复进度最快的班组，每人额外赏五升粟米！”
工匠们干劲十足，原本预计半月的水渠修复工程，仅用十日便完工。当清澈的河水重新流入田间，农户们欣喜若狂，纷纷拿着种子，准备播种。张伟让人在城内设立农桑咨询点，由技术吏员指导农户耕种，同时发放改良后的高产粟种和农具：“今年种这些种子，亩产可比往年多两成，而且朝廷免赋税，大家只管放心种！”
临淄城的秩序渐渐恢复。街道上的废墟被清理干净，受损的民房修复完毕，百姓们搬回了家；粮食发放点逐渐转为平价粮站，百姓可以用铜钱或做工报酬购买粮食；集市重新开张，摊贩们摆起了蔬菜、布匹、农具，街道上恢复了往日的烟火气。
流民王老汉，之前因房屋被烧，带着家人蜷缩在墙角，如今不仅分到了修复好的房子，还通过以工换粮赚了不少铜钱和粟米，他握着张伟的手，热泪盈眶：“张司长，多亏了您，我们一家才有了活路！以前听谣言，还以为秦军是坏人，现在才知道，您是真心为我们百姓着想啊！”
蒙恬站在城楼上，看着城内井然有序的景象，对身边的张伟感慨道：“你这‘民生优先’的策略，真是高明！当初我还担心秩序难以稳定，没想到短短二十日，临淄就恢复了生机。若不是你解决了百姓的吃饭、住宿问题，恐怕我们现在还在应对内乱。”
张伟摇摇头：“乱世之中，民心是最大的根基。百姓有饭吃、有房住、有活干，自然不会跟着谣言闹事，秩序才能稳定。现在临淄城的核心问题解决了，但还有更棘手的事要做。”
话音刚落，吏员李通匆匆赶来，神色慌张：“张司长，不好了！齐地部分偏远县的吏员，在临淄城破后纷纷逃亡，导致基层治理真空。前齐旧贵族趁机复辟，占据县城，拒绝执行朝廷的新政，还扣押了我们运往各县的种子和农具！”
张伟脸色一沉。临淄城的重建只是开始，齐地偏远县的治理真空，若不及时填补，不仅会影响农桑复产，还可能引发连锁反应，让刚稳定的齐地再次陷入混乱。他知道，一场针对基层治理的攻坚战，已悄然拉开序幕。
张伟骑着马穿行在城中，心头沉甸甸的。临淄城虽破，但守将临死前的一把大火，烧毁了城内仅存的三万石粮食，还引燃了周边数十间民房。如今城内常住人口加上流民，共计五万余人，每日需消耗粮食千石，而随军携带的应急粮仅够支撑三日。更棘手的是，齐国旧贵族趁乱散布谣言：“秦军要屠城掠财，大家快逃！” 部分不明真相的流民聚集在城门处，试图冲撞出城，城内秩序濒临失控。
“当务之急，是稳民心、保民生！” 张伟在临时议事帐内，对着蒙恬及一众吏员沉声道，“战后重建，民生为先 —— 先解决百姓的吃饭、住宿问题，再谈城防修复和治理，否则秩序一旦崩溃，再难收拾！”
当日，张伟颁布《临淄战后重建六策》，核心围绕 “民生保障” 展开：“第一，应急供粮：立刻从齐地中转站调运两万石军粮，在城内设立五处粮食发放点，按‘每人每日两升粟米’的标准，向百姓免费发放，持续十日；第二，流民安置：将烧毁民房的百姓，安置到未受损的官署、客栈，发放麻布、被褥等生活用品，组织工匠连夜抢修损毁民居；第三，以工换粮：招募流民参与城墙修复、水渠疏通、粮仓重建，每日支付三升粟米 二十文铜钱，优先雇佣青壮年；第四，农桑复产：登记城内及周边的耕地资源，发放高产粟种和农具，承诺‘今年耕种免赋税，收成归己’；第五，秩序维护：增派两千秦军驻守城内，严厉打击劫掠、纵火等恶行，同时严禁士兵骚扰百姓；第六，谣言澄清：在城内张贴告示，由吏员分片宣讲，承诺‘秦军绝不屠城、不掠财，全力保障百姓生计’。”
方案刚推行，就遭遇双重阻力。一方面，齐国旧贵族暗中作祟 —— 前齐大夫田伯，纠集残余亲信，在粮食发放点附近散布 “秦军发放的粮食有毒”“以工换粮是变相奴役” 的谣言，还煽动流民冲击发放点，导致供粮一度中断；另一方面，部分秦军士兵因连日作战疲惫，纪律松散，出现了抢夺百姓财物、酗酒闹事的情况，一名士兵甚至打碎了街边摊贩的陶罐，引发民愤。
“乱世用重典，必须快刀斩乱麻！” 张伟得知消息后，立刻与蒙恬商议，“田伯煽动民心，若不严惩，谣言会愈演愈烈；士兵违纪，若不制止，会彻底寒了百姓的心！”
蒙恬当即表态：“你只管放手去做，军方全力配合！军纪问题我来处理，敢骚扰百姓者，军法从事！”
当日午后，张伟带着百名士兵，直奔粮食发放点。此时，田伯正站在流民中高声蛊惑：“大家别信秦军的鬼话！他们烧了我们的粮仓，现在又用发霉的粮食糊弄我们，等用完我们，就会把我们都杀了！” 流民们被说得人心惶惶，不少人举着空碗，情绪激动地围向发放点的士兵。
“田伯，你敢造谣惑众，可知秦律无情！” 张伟高声喝止，让士兵当场拿出粮食样本，“大家看，这是朝廷发放的粟米，颗粒饱满，绝无霉变！秦军攻克临淄，是为了天下一统，让百姓安居乐业，绝非屠城掠财！”
田伯见势不妙，转身想跑，却被士兵当场抓获。张伟当着所有流民的面，宣布田伯的罪行：“田伯勾结残敌，焚烧粮仓，煽动谣言，意图谋反，按秦律，斩立决！” 士兵举起长刀，田伯的人头落地，流民们瞬间安静下来，脸上的激动转为敬畏。
“我知道大家受了苦，但请相信朝廷！” 张伟高声道，“粮食管够，工作有报酬，家园会重建，谁再敢造谣生事，田伯就是下场！现在，按秩序排队领粮，愿意做工的，到旁边登记，即刻开工！”
杀一儆百之下，粮食发放点很快恢复秩序。流民们排着长队，领取足额的粟米，不少人领到粮食后，当场表示愿意参与重建：“有粮吃、有工钱，我们愿意干活！”
与此同时，蒙恬在军营内召开全军大会，将那名抢夺百姓财物的士兵当众处决：“我军是仁义之师，攻克临淄是为了解救百姓，不是为了祸害百姓！今后，凡骚扰百姓、抢夺财物者，无论官职高低，一律斩首！” 全军将士肃然起敬，纪律松散的问题瞬间改观，后续再也没有出现士兵违纪的情况。
重建工作迅速步入正轨。粮食发放点每日按时供粮，五处发放点井然有序，百姓们再也不用为吃饭发愁；以工换粮的招募点前，每日都有上千名流民报名，青壮年参与城墙修复和粮仓重建，妇女参与衣物缝制和粮食加工，老人则负责照看孩子、清扫街道，城内处处是忙碌的身影。
张伟亲自督工民居和水渠修复。他让工匠优先修复受损较轻的民房，采用 “简易加固 临时庇护” 的方式，确保百姓早日入住；对损毁严重的水渠，组织百名工匠和千名流民，分段施工，日夜抢修。“水渠是农桑的命脉，必须在半月内修复，才能赶上春耕！” 张伟对工匠们说，“修复进度最快的班组，每人额外赏五升粟米！”
工匠们干劲十足，原本预计半月的水渠修复工程，仅用十日便完工。当清澈的河水重新流入田间，农户们欣喜若狂，纷纷拿着种子，准备播种。张伟让人在城内设立农桑咨询点，由技术吏员指导农户耕种，同时发放改良后的高产粟种和农具：“今年种这些种子，亩产可比往年多两成，而且朝廷免赋税，大家只管放心种！”
临淄城的秩序渐渐恢复。街道上的废墟被清理干净，受损的民房修复完毕，百姓们搬回了家；粮食发放点逐渐转为平价粮站，百姓可以用铜钱或做工报酬购买粮食；集市重新开张，摊贩们摆起了蔬菜、布匹、农具，街道上恢复了往日的烟火气。
流民王老汉，之前因房屋被烧，带着家人蜷缩在墙角，如今不仅分到了修复好的房子，还通过以工换粮赚了不少铜钱和粟米，他握着张伟的手，热泪盈眶：“张司长，多亏了您，我们一家才有了活路！以前听谣言，还以为秦军是坏人，现在才知道，您是真心为我们百姓着想啊！”
蒙恬站在城楼上，看着城内井然有序的景象，对身边的张伟感慨道：“你这‘民生优先’的策略，真是高明！当初我还担心秩序难以稳定，没想到短短二十日，临淄就恢复了生机。若不是你解决了百姓的吃饭、住宿问题，恐怕我们现在还在应对内乱。”
张伟摇摇头：“乱世之中，民心是最大的根基。百姓有饭吃、有房住、有活干，自然不会跟着谣言闹事，秩序才能稳定。现在临淄城的核心问题解决了，但还有更棘手的事要做。”
话音刚落，吏员李通匆匆赶来，神色慌张：“张司长，不好了！齐地部分偏远县的吏员，在临淄城破后纷纷逃亡，导致基层治理真空。前齐旧贵族趁机复辟，占据县城，拒绝执行朝廷的新政，还扣押了我们运往各县的种子和农具！”
张伟脸色一沉。临淄城的重建只是开始，齐地偏远县的治理真空，若不及时填补，不仅会影响农桑复产，还可能引发连锁反应，让刚稳定的齐地再次陷入混乱。他知道，一场针对基层治理的攻坚战，已悄然拉开序幕。