何泽东的话音刚落，张海就皱起了眉。他放下手里的搪瓷杯，语气带着几分质疑：“何县长，我不是反对解决饮水问题，但咱们得考虑实际情况。现在县民政系统还有 87 万元的低保补贴没发下去，这些低保户都是老弱病残，等着这笔钱过冬。如果把 260 万投到饮水工程，低保补贴是不是又要拖到明年？”
张海分管民政，最关注的是自己分管领域的资金保障。官场里，分管领域优先是常见心态，尤其是在财政紧张时，领导往往会为自己分管的工作争取资金，避免 “自己的事没办成，别人的事占了资源”。
“还有施工质量问题。” 张海继续说道，“现在已经九月底了，再过一个月就入冬，气温降到零度以下。农村饮水工程的管网埋深需要 1.2 米以上才能防冻，山区的土壤冻结后，人工开挖难度更大，万一挖浅了，冬天管网冻裂，明年开春又要返工，这不是浪费钱吗？我觉得不如等明年开春再推进，既能保证质量，也能错开低保补贴的发放时间。”
他提出 “防冻埋深”“返工浪费” 等专业问题，看似是为工程质量考虑，实则是在按钟原之前的指示想办法拖延工程。官场里，以问题为由拖延是常见的阻挠手段，既不会直接得罪正职，又能达到拖黄项目的目的。
张海话音刚落，安华延就跟着点头。他放下手里的笔记本，语气带着几分顾虑：“张县长说的有道理。我补充一点，工程质量监管也是个问题。之前咱们县搞的乡镇自来水工程，就出现过施工队偷工减料的情况，把国标 PVC 管换成了非标管，用了不到两年就爆管了。这次工程涉及 23 个村，战线长，要是监管不到位，以后出了问题，不仅村民有意见，咱们县政府的公信力也会受影响。”
安华延质疑围绕 “工程质量” 展开，和张海的“施工质量”形成呼应，明显是抱团反对。官场里，同一派系的会互相配合，从不同角度提出问题，增加推进工作的难度。
他看向廖学勋，询问道：“廖局长，我想问问，这次工程打算怎么监管？是水利局自己派人监管，还是请第三方机构？还有，工程完工后，管网和蓄水池的维护谁来负责？村里没有专业的水管员，到时候管道堵了、蓄水池漏了，找谁修？维护费用从哪出？这些问题不明确，就算工程建好了，也没法长期保障村民用水。”
这些问题看似细微，却切中了民生细节，基层工作中，工程如何监管，工程完工后如何维护，由谁维护，这些细节有时比工程本身更棘手。安华延故意提这些，是想让廖学勋答不上来，从而凸显工程考虑不周。
廖学勋却早有准备，他放下报告，语气从容地回应：“安县长担心的这两个问题，我们都考虑到了。质量监管方面，我们会联合县质检站成立专项监管小组，每个施工点都安排一名监管员，全程跟踪施工，每天记录施工日志，关键环节比如管道焊接、混凝土浇筑，必须经监管员签字确认才能进行下一步。另外，我们还会在每个村选两名村民代表当义务监督员，让村民参与进来，这样既能保证质量，也能打消村民的顾虑。”
他顿了顿，继续说道：“维护方面，我们计划在每个乡镇培训 2 名专职水管员，由乡镇政府发放基本工资，每月 300 元，再从县水利维护经费里每年划拨 5 万元，作为管网和蓄水池的维护费用。水管员负责日常巡查、小故障维修，遇到大问题再联系施工队，这样就能形成长效机制。”
“至于张县长提到的冬季施工质量问题，”廖学勋看向张海，继续说道：“我们计划采用添加早强剂的混凝土，能让水泥的凝固时间从 7 天缩短到 3 天，而且在零下 5 度也能正常施工。管网埋深会严格按 1.2 米的标准，开挖后用塑料膜覆盖保温，避免土壤冻结。我们还会邀请市水利局的专家现场指导，确保施工质量，不会出现返工情况。”
安华延张了张嘴，还想再找些问题，但廖学勋的回答滴水不漏。他只能语气带着几分不甘：“既然你们都考虑到了，那我没别的问题了。就是希望施工期间能多跟村民沟通，别引发矛盾。”
他这话既是台阶，也是提醒，基层工程最忌 “闭门施工”，村民的意见如果不及时回应，很容易引发信访问题。
潘欣这时轻轻咳嗽了一声，吸引了众人的目光。她翻开笔记本，上面记着密密麻麻的字：“各位领导，我认同饮水工程的必要性，不过我有点担心资金问题，咱们县今年的教育经费和医保报销还存在 50 万的缺口，要是现在花 260 万搞饮水工程，会不会影响其他民生支出？比如乡镇学校的取暖煤还没采购，县医院的救护车也该换了，这些都需要钱。”
1998 年的县级财政，刚性支出（工资、社保、教育、医疗）占比很高，潘欣作为分管教育和卫生的副县长，最担心的是教育和卫生资金被挤占。她的担忧并非没有道理，基层财政常出现 “拆东墙补西墙” 的情况，民生工程之间也存在资金竞争。
钱文进听完，目光落在任正浠身上，语气带着几分期待：“正浠同志，你分管财政，现在还兼任县财政局局长，对县里的财政情况最清楚，你说说你的看法。”
按官场规则，涉及财政资金的决策，必须征求财政部门负责人的意见。任正浠既是常务副县长，又是财政局长，双重身份让他的表态更有分量。钱文进特意让他发言，既是按程序办事，也是在试探他的态度，这才是整场会议的关键节点。
任正浠没有立刻答话，而是端起桌上的搪瓷杯，轻轻喝了一口热茶。茶水的温度透过杯壁传到指尖，让他的思绪更加清晰。
张海分管民政，最关注的是自己分管领域的资金保障。官场里，分管领域优先是常见心态，尤其是在财政紧张时，领导往往会为自己分管的工作争取资金，避免 “自己的事没办成，别人的事占了资源”。
“还有施工质量问题。” 张海继续说道，“现在已经九月底了，再过一个月就入冬，气温降到零度以下。农村饮水工程的管网埋深需要 1.2 米以上才能防冻，山区的土壤冻结后，人工开挖难度更大，万一挖浅了，冬天管网冻裂，明年开春又要返工，这不是浪费钱吗？我觉得不如等明年开春再推进，既能保证质量，也能错开低保补贴的发放时间。”
他提出 “防冻埋深”“返工浪费” 等专业问题，看似是为工程质量考虑，实则是在按钟原之前的指示想办法拖延工程。官场里，以问题为由拖延是常见的阻挠手段，既不会直接得罪正职，又能达到拖黄项目的目的。
张海话音刚落，安华延就跟着点头。他放下手里的笔记本，语气带着几分顾虑：“张县长说的有道理。我补充一点，工程质量监管也是个问题。之前咱们县搞的乡镇自来水工程，就出现过施工队偷工减料的情况，把国标 PVC 管换成了非标管，用了不到两年就爆管了。这次工程涉及 23 个村，战线长，要是监管不到位，以后出了问题，不仅村民有意见，咱们县政府的公信力也会受影响。”
安华延质疑围绕 “工程质量” 展开，和张海的“施工质量”形成呼应，明显是抱团反对。官场里，同一派系的会互相配合，从不同角度提出问题，增加推进工作的难度。
他看向廖学勋，询问道：“廖局长，我想问问，这次工程打算怎么监管？是水利局自己派人监管，还是请第三方机构？还有，工程完工后，管网和蓄水池的维护谁来负责？村里没有专业的水管员，到时候管道堵了、蓄水池漏了，找谁修？维护费用从哪出？这些问题不明确，就算工程建好了，也没法长期保障村民用水。”
这些问题看似细微，却切中了民生细节，基层工作中，工程如何监管，工程完工后如何维护，由谁维护，这些细节有时比工程本身更棘手。安华延故意提这些，是想让廖学勋答不上来，从而凸显工程考虑不周。
廖学勋却早有准备，他放下报告，语气从容地回应：“安县长担心的这两个问题，我们都考虑到了。质量监管方面，我们会联合县质检站成立专项监管小组，每个施工点都安排一名监管员，全程跟踪施工，每天记录施工日志，关键环节比如管道焊接、混凝土浇筑，必须经监管员签字确认才能进行下一步。另外，我们还会在每个村选两名村民代表当义务监督员，让村民参与进来，这样既能保证质量，也能打消村民的顾虑。”
他顿了顿，继续说道：“维护方面，我们计划在每个乡镇培训 2 名专职水管员，由乡镇政府发放基本工资，每月 300 元，再从县水利维护经费里每年划拨 5 万元，作为管网和蓄水池的维护费用。水管员负责日常巡查、小故障维修，遇到大问题再联系施工队，这样就能形成长效机制。”
“至于张县长提到的冬季施工质量问题，”廖学勋看向张海，继续说道：“我们计划采用添加早强剂的混凝土，能让水泥的凝固时间从 7 天缩短到 3 天，而且在零下 5 度也能正常施工。管网埋深会严格按 1.2 米的标准，开挖后用塑料膜覆盖保温，避免土壤冻结。我们还会邀请市水利局的专家现场指导，确保施工质量，不会出现返工情况。”
安华延张了张嘴，还想再找些问题，但廖学勋的回答滴水不漏。他只能语气带着几分不甘：“既然你们都考虑到了，那我没别的问题了。就是希望施工期间能多跟村民沟通，别引发矛盾。”
他这话既是台阶，也是提醒，基层工程最忌 “闭门施工”，村民的意见如果不及时回应，很容易引发信访问题。
潘欣这时轻轻咳嗽了一声，吸引了众人的目光。她翻开笔记本，上面记着密密麻麻的字：“各位领导，我认同饮水工程的必要性，不过我有点担心资金问题，咱们县今年的教育经费和医保报销还存在 50 万的缺口，要是现在花 260 万搞饮水工程，会不会影响其他民生支出？比如乡镇学校的取暖煤还没采购，县医院的救护车也该换了，这些都需要钱。”
1998 年的县级财政，刚性支出（工资、社保、教育、医疗）占比很高，潘欣作为分管教育和卫生的副县长，最担心的是教育和卫生资金被挤占。她的担忧并非没有道理，基层财政常出现 “拆东墙补西墙” 的情况，民生工程之间也存在资金竞争。
钱文进听完，目光落在任正浠身上，语气带着几分期待：“正浠同志，你分管财政，现在还兼任县财政局局长，对县里的财政情况最清楚，你说说你的看法。”
按官场规则，涉及财政资金的决策，必须征求财政部门负责人的意见。任正浠既是常务副县长，又是财政局长，双重身份让他的表态更有分量。钱文进特意让他发言，既是按程序办事，也是在试探他的态度，这才是整场会议的关键节点。
任正浠没有立刻答话，而是端起桌上的搪瓷杯，轻轻喝了一口热茶。茶水的温度透过杯壁传到指尖，让他的思绪更加清晰。