曹操首次北伐失利，也促进了刘备在北方的威望。
原本顾虑刘备不能立足北方的世家豪强们，也纷纷派遣使者向刘备示好。
对于世家豪强而言，其实谁当皇帝并不重要，是汉或其他也不重要，重要的是跟着谁才能保住祖辈积累的家业。
对于示好的世家豪强，刘备也逐一安抚，但刘备也深知世家豪强兼并土地隐匿人口的危害，故而在安抚的同时也没忘记震慑。
如今战乱频频，民生本就艰难。
若还要容许世家豪强趁机兼并土地隐匿人口，即便今后扫灭了群雄，刘备也无法真正的匡扶汉室，反而还可能在推行诸项政策时或被阻扰或被曲解。
故而，刘备采纳了诸葛亮“乱世当用重典”的提议，趁着击退曹操的大胜之威，延续光武以来的度田令。
度田自光武之后，就成了常制，每年都要进行，各县邑道要于每年“秋冬集课，上计于所属郡国”。
“秋冬集课”即为：秋冬岁尽，各计县户口垦田、钱谷入出，盗贼多少，上其集簿。
“上计”又称为“算人”或“案比”，按汉法，常以八月算人，算人即检查户口年纪、身体状况，防止诈老诈小，算人的同时也会清查土地。
原本这是个一项可以稳定时局的国策，但因世家豪强的壮大以及官吏腐败加剧，度田令也在诸县成了摆设，以至于到了王朝末期依旧出现了黄巾起义。
趁着乱世诸势力重新洗牌，也正是再复度田令的时机。
至于世家豪强的反抗，诸葛亮也不担心。
敢反抗的要么如昔日的审配一般自恃族大兵强，要么南下勾结曹操。
而今，曹操北伐失利，即便有世家豪强想要勾结曹操，曹操也未必会理会，更何况曹操也不是善茬。
兼之河北破碎，似审配一般族大兵强的也基本上亡于战乱，河北现存的世家豪强就没有比刘备更强的。
更何况，世家豪强也不是铁板一块，也不是人人都只要家业不要命，且率先支持度田令的也还能得到刘备的补偿，譬如补缺入仕等。
故而到了八月，刘备就抽调了大量的军力和官吏，在幽州七郡及渤海、河间、中山、常山、上党境内诸县，实施度田令。
有反抗的大姓兵长，皆以“违反朝廷度田法令以及通贼煽民之罪”论处。
对于敢违反法令的官吏，也是处以极刑，以此整肃吏治，以矫积弊。
一时之间，诸县虽然风起云动，叛乱四起，但也没能动摇刘备的根基。
相反，刘备还在平叛的过程中，收缴了大量的钱粮物资，且将大量隐匿的人口重新编户入籍。
到了建安九年（204年）年底，原本刘备只有不足二十万户的在籍户口，因为这次度田令的实施，直接增加了十万户在籍户口。
其中有豪强隐匿的户口，也有闻讯主动自山野间归来的游户，按实际效果而算，也是颇有成效了。
但想要完全将隐匿的户口都编户入籍，也非短时间内就能成事。
兼之绝对的编户入籍也不可能存在，刘备目前也只是拉拢一批打压一批，而非将整个河北的世家豪强隐匿的土地和人口完全掌控。
然而有了这个开头后，每年的度田常制也就能正常推行了。
在此期间，辽东也发生了件大事。
由于公孙度被程昱的肉脯惊吓而亡，袁熙和袁尚顿觉时机到了，于是撺掇公孙度的幼子公孙恭，去与公孙康争夺辽东之主。
公孙恭原本是没资格争位的，然而袁熙和袁尚到了辽东后并不安分，故意去结交公孙恭并成了公孙恭的座上宾。
袁尚又有意无意的给公孙恭灌输幼子也能争位的思想观，并以自身为例来滋生公孙恭的野心。
权力面前，少有人能经得住诱惑的。
兼之公孙度死后，公孙康对公孙恭的态度也由昔日的兄弟变成了君臣，这让公孙恭心理上产生了极大的落差。
公孙度在的时候天天讲兄弟同袍，公孙度死了就天天讲君臣守义，都是公孙度的儿子，凭什么公孙康能当辽东之主，而他公孙恭只能当臣子？
于是乎。
在袁熙和袁尚的支持下，公孙恭发动了叛乱，意欲囚禁公孙康。
熟料。
许攸因为忌恨袁尚昔日想要弄死自己，且也不希望袁尚真的执掌辽东而为祸刘备后方，在识破了公孙恭的阴谋后，果断向公孙康告密并助公孙康布计生擒了公孙恭。
袁熙袁尚二人也被公孙康派兵生擒。
而在问及对公孙恭三人的处置时，许攸又言：“公孙恭受袁熙袁尚蛊惑，若杀之，则世人皆以为是明公心胸狭隘连亲弟弟都容不下，不如将永宁乡侯分给公孙恭，以示兄弟和睦。”
永宁乡侯是公孙度在时朝廷给公孙度的封侯，将永宁乡侯让给公孙恭，实际上就是给公孙恭一个侯位虚衔，让公孙恭不要再生事。
如此既能保住公孙恭的性命又能维护公孙康的名声。
而对袁熙袁尚的处置，许攸则是心狠得多，直接进言道：“袁熙袁尚煽动叛乱，论罪当诛，可将二人斩杀。再谎称袁熙袁尚勾结高句丽蛊惑公孙恭叛乱，明公则可借机出兵高句丽，破其都城，焚烧邑落，收其钱粮百姓充实辽东。”
高句丽侵扰辽东也不是一回两回了，许攸这招借刀杀人，既可杀了袁熙袁尚，又能拿高句丽当替死鬼，公孙康也能借机讨伐高句丽立威。
在权衡利弊后，公孙康采纳了许攸之计，直接将袁熙袁尚斩杀，对外声称袁熙袁尚勾结高句丽蛊惑公孙恭叛乱，集结大军讨伐高句丽。
高句丽第十任君主高延优仓促应战，被公孙康擒杀，随后，公孙康又设置带方郡管辖高句丽诸县。
等破灭高句丽后，公孙康又采纳许攸之计，派遣使者入涿县与刘备再结同盟之谊，并将袁熙袁尚勾结高句丽蛊惑公孙恭叛乱一事也告知刘备，希望刘备不要因为袁熙袁尚之死而影响了两家结盟。
原本顾虑刘备不能立足北方的世家豪强们，也纷纷派遣使者向刘备示好。
对于世家豪强而言，其实谁当皇帝并不重要，是汉或其他也不重要，重要的是跟着谁才能保住祖辈积累的家业。
对于示好的世家豪强，刘备也逐一安抚，但刘备也深知世家豪强兼并土地隐匿人口的危害，故而在安抚的同时也没忘记震慑。
如今战乱频频，民生本就艰难。
若还要容许世家豪强趁机兼并土地隐匿人口，即便今后扫灭了群雄，刘备也无法真正的匡扶汉室，反而还可能在推行诸项政策时或被阻扰或被曲解。
故而，刘备采纳了诸葛亮“乱世当用重典”的提议，趁着击退曹操的大胜之威，延续光武以来的度田令。
度田自光武之后，就成了常制，每年都要进行，各县邑道要于每年“秋冬集课，上计于所属郡国”。
“秋冬集课”即为：秋冬岁尽，各计县户口垦田、钱谷入出，盗贼多少，上其集簿。
“上计”又称为“算人”或“案比”，按汉法，常以八月算人，算人即检查户口年纪、身体状况，防止诈老诈小，算人的同时也会清查土地。
原本这是个一项可以稳定时局的国策，但因世家豪强的壮大以及官吏腐败加剧，度田令也在诸县成了摆设，以至于到了王朝末期依旧出现了黄巾起义。
趁着乱世诸势力重新洗牌，也正是再复度田令的时机。
至于世家豪强的反抗，诸葛亮也不担心。
敢反抗的要么如昔日的审配一般自恃族大兵强，要么南下勾结曹操。
而今，曹操北伐失利，即便有世家豪强想要勾结曹操，曹操也未必会理会，更何况曹操也不是善茬。
兼之河北破碎，似审配一般族大兵强的也基本上亡于战乱，河北现存的世家豪强就没有比刘备更强的。
更何况，世家豪强也不是铁板一块，也不是人人都只要家业不要命，且率先支持度田令的也还能得到刘备的补偿，譬如补缺入仕等。
故而到了八月，刘备就抽调了大量的军力和官吏，在幽州七郡及渤海、河间、中山、常山、上党境内诸县，实施度田令。
有反抗的大姓兵长，皆以“违反朝廷度田法令以及通贼煽民之罪”论处。
对于敢违反法令的官吏，也是处以极刑，以此整肃吏治，以矫积弊。
一时之间，诸县虽然风起云动，叛乱四起，但也没能动摇刘备的根基。
相反，刘备还在平叛的过程中，收缴了大量的钱粮物资，且将大量隐匿的人口重新编户入籍。
到了建安九年（204年）年底，原本刘备只有不足二十万户的在籍户口，因为这次度田令的实施，直接增加了十万户在籍户口。
其中有豪强隐匿的户口，也有闻讯主动自山野间归来的游户，按实际效果而算，也是颇有成效了。
但想要完全将隐匿的户口都编户入籍，也非短时间内就能成事。
兼之绝对的编户入籍也不可能存在，刘备目前也只是拉拢一批打压一批，而非将整个河北的世家豪强隐匿的土地和人口完全掌控。
然而有了这个开头后，每年的度田常制也就能正常推行了。
在此期间，辽东也发生了件大事。
由于公孙度被程昱的肉脯惊吓而亡，袁熙和袁尚顿觉时机到了，于是撺掇公孙度的幼子公孙恭，去与公孙康争夺辽东之主。
公孙恭原本是没资格争位的，然而袁熙和袁尚到了辽东后并不安分，故意去结交公孙恭并成了公孙恭的座上宾。
袁尚又有意无意的给公孙恭灌输幼子也能争位的思想观，并以自身为例来滋生公孙恭的野心。
权力面前，少有人能经得住诱惑的。
兼之公孙度死后，公孙康对公孙恭的态度也由昔日的兄弟变成了君臣，这让公孙恭心理上产生了极大的落差。
公孙度在的时候天天讲兄弟同袍，公孙度死了就天天讲君臣守义，都是公孙度的儿子，凭什么公孙康能当辽东之主，而他公孙恭只能当臣子？
于是乎。
在袁熙和袁尚的支持下，公孙恭发动了叛乱，意欲囚禁公孙康。
熟料。
许攸因为忌恨袁尚昔日想要弄死自己，且也不希望袁尚真的执掌辽东而为祸刘备后方，在识破了公孙恭的阴谋后，果断向公孙康告密并助公孙康布计生擒了公孙恭。
袁熙袁尚二人也被公孙康派兵生擒。
而在问及对公孙恭三人的处置时，许攸又言：“公孙恭受袁熙袁尚蛊惑，若杀之，则世人皆以为是明公心胸狭隘连亲弟弟都容不下，不如将永宁乡侯分给公孙恭，以示兄弟和睦。”
永宁乡侯是公孙度在时朝廷给公孙度的封侯，将永宁乡侯让给公孙恭，实际上就是给公孙恭一个侯位虚衔，让公孙恭不要再生事。
如此既能保住公孙恭的性命又能维护公孙康的名声。
而对袁熙袁尚的处置，许攸则是心狠得多，直接进言道：“袁熙袁尚煽动叛乱，论罪当诛，可将二人斩杀。再谎称袁熙袁尚勾结高句丽蛊惑公孙恭叛乱，明公则可借机出兵高句丽，破其都城，焚烧邑落，收其钱粮百姓充实辽东。”
高句丽侵扰辽东也不是一回两回了，许攸这招借刀杀人，既可杀了袁熙袁尚，又能拿高句丽当替死鬼，公孙康也能借机讨伐高句丽立威。
在权衡利弊后，公孙康采纳了许攸之计，直接将袁熙袁尚斩杀，对外声称袁熙袁尚勾结高句丽蛊惑公孙恭叛乱，集结大军讨伐高句丽。
高句丽第十任君主高延优仓促应战，被公孙康擒杀，随后，公孙康又设置带方郡管辖高句丽诸县。
等破灭高句丽后，公孙康又采纳许攸之计，派遣使者入涿县与刘备再结同盟之谊，并将袁熙袁尚勾结高句丽蛊惑公孙恭叛乱一事也告知刘备，希望刘备不要因为袁熙袁尚之死而影响了两家结盟。