云湖区工作交流群里，区政协提案委主任推送了一篇被省政协采用的经验交流文章，主题是区政协如何“创新机制，提升提案办理质效”。文章甫一发出，分管提案工作的区政协石副主席率先点赞，旋即引来十余人跟风献花。区社科联主席张明哲，同时也是一名政协委员，看着屏幕上滚动的点赞图标，再品读那篇光鲜的经验材料，心头不禁五味杂陈，嘴角泛起一丝苦笑。
就在不久前，区政协刚召开了年度政协委员提案办理暨社情民意信息工作推进会。会上，石副主席在总结讲话中，语调铿锵，字字千钧：“提案和社情民意，是委员履职的生命线！各承办单位务必以高度的政治责任感，认真办理、及时反馈，用扎实的成效和满意的答复，激励委员们持续为全区社会经济高质量发展贡献真知灼见！”这番掷地有声的要求，年复一年在同样的会场响起，也年复一年被郑重其事地写入区政协下发各单位的提案交办文件中。
政协委员提交提案，通常集中在一年一度的政协全会期间，由提案委统一收集立案。然而，提案从立案、交办到办理、答复、反馈，流程繁复，周期漫长。相比之下，社情民意信息则便捷得多——委员随时可提，政协收到后转交相关单位即可，既无需追踪办理结果，也不必向委员本人回复。因此，在闭会期间，提案委的工作人员往往会委婉建议委员：若非必要，问题尽量以社情民意形式反映，避免走提案的“长流程”。
区政协的提案办理流程看似严谨：提案委审核立案，分解任务，代区政府起草交办文件下发。各承办单位领命后，需在规定时限内办结答复，并将答复情况报送提案委并抄送区政府办。若委员对首次答复不满意，承办单位还得“返工”，直至委员“满意”签字为止。承办单位无不竭力追求“满意率”，毕竟，这直接关系到年终考核的分数。表面上看，委员提案在每一个环节都受到了“高度重视”。
今年政协全会期间，张明哲委员也郑重提交了一件提案。经过前期扎实的调研和政策梳理，他针对公共文化服务数字化建设中的几个堵点，提出了数条具体建议，明确指向区文化局和区科技局的职责范畴。作为区社科联主席，张明哲提交此提案，是真心希望能推动解决实际问题。提交时，他还特意叮嘱提案委负责人李国庆主任：“李主任，这件提案，务必交办给区文化局和区科技局，他们是主责部门。”
年后，盖着区政府大红印章的提案交办通知如期下发。区社科联作为承办单位之一，很快按要求办结了分派到手的一件其他委员的提案，并报送了结果。随后，张明哲便留心等待着自己那份提案的答复。然而，文件规定的办理时限已逾期一周，他办公桌上的电话依旧静默无声。事务一忙，他也暂时将此事搁置了。
就在他几乎淡忘时，提案委李国庆主任的电话打了进来，语气带着公事公办的催促：“张主席，你们区社科联承办的两件提案，还有一件没报结果啊！请抓紧哈！”
张明哲一愣：“两件？我们只收到一件，已经办结报送了啊？”
“另一件就是您自己的提案啊，张委员！”李国庆在电话那头提醒道。
张明哲握着话筒，一时愕然，随即感到一股荒诞直冲脑门——自己煞费苦心提交的提案，竟如一枚回旋镖，鬼使神差地飞回了“娘家”，落到了自己单位承办！由于压根没想到提案委会玩这手“自产自销”，当初收到区政府交办文件时，他压根没细看承办单位名单里竟有自己提案的条目。
必须说明的是，若委员提出的建议确属本单位职责，由本单位承办无可厚非。但现实中，委员绝不会就本单位职权范围内的问题，绕个提案的“大弯子”来曲线救国。张明哲不禁回想起，此前办理其他委员提案时，自己是如何亲力亲为：主动联系委员沟通，积极协调相关部门，力求推动问题实质性解决，务必让委员感受到诚意和成效。如今轮到自己，满腔热忱寄望通过提案这一正式渠道推动职能部门行动，结果兜兜转转，皮球踢回了自己脚下！
一股被戏弄的怒火在张明哲胸中升腾。他当即在电话里与李国庆理论起来。“李主任，这提案指向的是区文化局和区科技局的职责，我当时还专此提示定向交办，现交办给我区社科联，依据何在？程序合规吗？”
李国庆起初试图推诿：“哎呀，这可能是区政府办在分解任务时出的差错……”
“李主任！”张明哲打断他，声音透着压抑的愠怒，“我在机关工作这么多年，这点流程还不清楚？提案如何交办、交给谁办，核心意见都出自你们提案委，区政府办不过是走个程序发文罢了！这种解释，未免太敷衍了吧？”
两人各执一词，电话里谁也说服不了谁。见张明哲态度强硬，李国庆匆匆结束了通话。但显然担心工作无法落实，他很快又在线上留言，试图“开导”张明哲：
“张主席，您别上火。提案‘回娘家’的情况其实挺常见的，不算稀奇。我给您举个例子，去年王委员关于社区养老的提案，最后也是交回给了她所在的街道办办理。您想啊，交回给委员所在单位，其实也是好事！本单位更了解情况，正好可以借此机会，推动解决您提案里关注的问题嘛！一举两得！”
看着屏幕上这冠冕堂皇的理由，张明哲只觉得讽刺透顶。他懒得再费口舌，只冷冷地回复了一句：“李主任，我对这件提案的办理结果非常‘满意’。那么，是否可以免去报送书面答复材料的流程？”
李国庆的回复斩钉截铁，透着不容置疑的“规范”：
“那肯定不行！张主席，程序不能乱。必须严格按照文件要求，规范办理，形成书面答复，报送结果，完成满意度测评。一个环节都不能少！”
区社科联是个典型的“小庙”：除张明哲外，仅有一名临近退休、长期抱病坚守的老同志，外加一名流动性极大的编外人员。所有文字材料工作，最终都只能压到张明哲这个“一把手”肩上。
于是，云湖区出现了一幕极具黑色幽默的官场图景：提案人张明哲委员，端坐在区社科联主席的办公桌前，开始亲自起草答复“张明哲委员”的提案文件。他斟字酌句，严格按照政协要求的格式行文。回复的核心内容自然是“高度重视”、“认真研究”、“积极推进”，以及“衷心感谢委员的宝贵建议”。
文件拟好、签发、打印、盖章。接着，他取出两张区政协统一下发的表格：《政协委员提案办理满意度测评表》和《对提案承办单位工作满意度测评表》。在“提案人意见”栏和“对承办单位评价”栏，他面无表情地、郑重其事地在两个“满意”选项前打上了勾——总不能自己给自己单位弄个“不满意”，导致年终考核被扣分吧？
一切准备停当，张明哲亲自抱着这摞“成果”，送到了区政府办公室签收处，最后来到了区政协提案委主任李国庆的办公室。
李国庆主任接过材料，目光首先落在那份红头文件上。他看得异常仔细，但焦点显然不在答复内容本身。他的视线反复在几个关键信息间游移：文件签发人栏——“张明哲”；文件抬头——“尊敬的张明哲委员：您好！”；承办单位联系人及电话——“张明哲，XXXXXXXX”。
李国庆的嘴唇微微翕动了几下，似乎想说什么——也许是感慨这程序的荒诞，也许是觉得这签名过于刺眼。但最终，他什么也没说出口，只是喉结不易察觉地滚动了一下，默默地将这摞标志着“圆满办结”的材料，收进了办公桌那个装满类似文件的抽屉深处。
张明哲的提案，经历了一场奇异的“回娘家”之旅，终于在这套严谨完备的形式流程中，“完美”落幕。
就在不久前，区政协刚召开了年度政协委员提案办理暨社情民意信息工作推进会。会上，石副主席在总结讲话中，语调铿锵，字字千钧：“提案和社情民意，是委员履职的生命线！各承办单位务必以高度的政治责任感，认真办理、及时反馈，用扎实的成效和满意的答复，激励委员们持续为全区社会经济高质量发展贡献真知灼见！”这番掷地有声的要求，年复一年在同样的会场响起，也年复一年被郑重其事地写入区政协下发各单位的提案交办文件中。
政协委员提交提案，通常集中在一年一度的政协全会期间，由提案委统一收集立案。然而，提案从立案、交办到办理、答复、反馈，流程繁复，周期漫长。相比之下，社情民意信息则便捷得多——委员随时可提，政协收到后转交相关单位即可，既无需追踪办理结果，也不必向委员本人回复。因此，在闭会期间，提案委的工作人员往往会委婉建议委员：若非必要，问题尽量以社情民意形式反映，避免走提案的“长流程”。
区政协的提案办理流程看似严谨：提案委审核立案，分解任务，代区政府起草交办文件下发。各承办单位领命后，需在规定时限内办结答复，并将答复情况报送提案委并抄送区政府办。若委员对首次答复不满意，承办单位还得“返工”，直至委员“满意”签字为止。承办单位无不竭力追求“满意率”，毕竟，这直接关系到年终考核的分数。表面上看，委员提案在每一个环节都受到了“高度重视”。
今年政协全会期间，张明哲委员也郑重提交了一件提案。经过前期扎实的调研和政策梳理，他针对公共文化服务数字化建设中的几个堵点，提出了数条具体建议，明确指向区文化局和区科技局的职责范畴。作为区社科联主席，张明哲提交此提案，是真心希望能推动解决实际问题。提交时，他还特意叮嘱提案委负责人李国庆主任：“李主任，这件提案，务必交办给区文化局和区科技局，他们是主责部门。”
年后，盖着区政府大红印章的提案交办通知如期下发。区社科联作为承办单位之一，很快按要求办结了分派到手的一件其他委员的提案，并报送了结果。随后，张明哲便留心等待着自己那份提案的答复。然而，文件规定的办理时限已逾期一周，他办公桌上的电话依旧静默无声。事务一忙，他也暂时将此事搁置了。
就在他几乎淡忘时，提案委李国庆主任的电话打了进来，语气带着公事公办的催促：“张主席，你们区社科联承办的两件提案，还有一件没报结果啊！请抓紧哈！”
张明哲一愣：“两件？我们只收到一件，已经办结报送了啊？”
“另一件就是您自己的提案啊，张委员！”李国庆在电话那头提醒道。
张明哲握着话筒，一时愕然，随即感到一股荒诞直冲脑门——自己煞费苦心提交的提案，竟如一枚回旋镖，鬼使神差地飞回了“娘家”，落到了自己单位承办！由于压根没想到提案委会玩这手“自产自销”，当初收到区政府交办文件时，他压根没细看承办单位名单里竟有自己提案的条目。
必须说明的是，若委员提出的建议确属本单位职责，由本单位承办无可厚非。但现实中，委员绝不会就本单位职权范围内的问题，绕个提案的“大弯子”来曲线救国。张明哲不禁回想起，此前办理其他委员提案时，自己是如何亲力亲为：主动联系委员沟通，积极协调相关部门，力求推动问题实质性解决，务必让委员感受到诚意和成效。如今轮到自己，满腔热忱寄望通过提案这一正式渠道推动职能部门行动，结果兜兜转转，皮球踢回了自己脚下！
一股被戏弄的怒火在张明哲胸中升腾。他当即在电话里与李国庆理论起来。“李主任，这提案指向的是区文化局和区科技局的职责，我当时还专此提示定向交办，现交办给我区社科联，依据何在？程序合规吗？”
李国庆起初试图推诿：“哎呀，这可能是区政府办在分解任务时出的差错……”
“李主任！”张明哲打断他，声音透着压抑的愠怒，“我在机关工作这么多年，这点流程还不清楚？提案如何交办、交给谁办，核心意见都出自你们提案委，区政府办不过是走个程序发文罢了！这种解释，未免太敷衍了吧？”
两人各执一词，电话里谁也说服不了谁。见张明哲态度强硬，李国庆匆匆结束了通话。但显然担心工作无法落实，他很快又在线上留言，试图“开导”张明哲：
“张主席，您别上火。提案‘回娘家’的情况其实挺常见的，不算稀奇。我给您举个例子，去年王委员关于社区养老的提案，最后也是交回给了她所在的街道办办理。您想啊，交回给委员所在单位，其实也是好事！本单位更了解情况，正好可以借此机会，推动解决您提案里关注的问题嘛！一举两得！”
看着屏幕上这冠冕堂皇的理由，张明哲只觉得讽刺透顶。他懒得再费口舌，只冷冷地回复了一句：“李主任，我对这件提案的办理结果非常‘满意’。那么，是否可以免去报送书面答复材料的流程？”
李国庆的回复斩钉截铁，透着不容置疑的“规范”：
“那肯定不行！张主席，程序不能乱。必须严格按照文件要求，规范办理，形成书面答复，报送结果，完成满意度测评。一个环节都不能少！”
区社科联是个典型的“小庙”：除张明哲外，仅有一名临近退休、长期抱病坚守的老同志，外加一名流动性极大的编外人员。所有文字材料工作，最终都只能压到张明哲这个“一把手”肩上。
于是，云湖区出现了一幕极具黑色幽默的官场图景：提案人张明哲委员，端坐在区社科联主席的办公桌前，开始亲自起草答复“张明哲委员”的提案文件。他斟字酌句，严格按照政协要求的格式行文。回复的核心内容自然是“高度重视”、“认真研究”、“积极推进”，以及“衷心感谢委员的宝贵建议”。
文件拟好、签发、打印、盖章。接着，他取出两张区政协统一下发的表格：《政协委员提案办理满意度测评表》和《对提案承办单位工作满意度测评表》。在“提案人意见”栏和“对承办单位评价”栏，他面无表情地、郑重其事地在两个“满意”选项前打上了勾——总不能自己给自己单位弄个“不满意”，导致年终考核被扣分吧？
一切准备停当，张明哲亲自抱着这摞“成果”，送到了区政府办公室签收处，最后来到了区政协提案委主任李国庆的办公室。
李国庆主任接过材料，目光首先落在那份红头文件上。他看得异常仔细，但焦点显然不在答复内容本身。他的视线反复在几个关键信息间游移：文件签发人栏——“张明哲”；文件抬头——“尊敬的张明哲委员：您好！”；承办单位联系人及电话——“张明哲，XXXXXXXX”。
李国庆的嘴唇微微翕动了几下，似乎想说什么——也许是感慨这程序的荒诞，也许是觉得这签名过于刺眼。但最终，他什么也没说出口，只是喉结不易察觉地滚动了一下，默默地将这摞标志着“圆满办结”的材料，收进了办公桌那个装满类似文件的抽屉深处。
张明哲的提案，经历了一场奇异的“回娘家”之旅，终于在这套严谨完备的形式流程中，“完美”落幕。