某日,临沣区统计局高峻局长正埋首整理一场经济会议的记录,办公室内只有纸张翻动和键盘敲击的细微声响。突然,桌面上手机尖锐的“叮铃叮铃”声打破了宁静,屏幕骤然亮起,弹出一条来自重要媒体的推送。
醒目的黑色标题赫然映入眼帘——“都是统计造假惹的祸!”高局长的心猛地一紧,指尖点开细看。报道详述了省内某地在一项重要普查中,因涉嫌统计数据严重造假而被彻底曝光,目前一大批涉事干部正接受组织调查,此事已被定性为统计造假的典型反面教材。
文章强调,事发后省委高度重视,要求全省各地市立即开展以案促改专项工作,深刻反思,举一反三,坚决杜绝此类事件再次发生。高峻一字不落地读完,后背渗出冷汗,长长倒吸一口凉气,内心掀起惊涛骇浪,再也无法平静。他放下手机,望向窗外,喃喃自语:这场风暴,终究还是来了,而且来得如此猛烈。
很快,临沣区紧急召开全区领导干部大会,通报学习这一典型案例,专题部署专项整治工作。主席台上,分管统计工作的白副区长面色凝重,语气严厉地明确提出要求:务必深刻汲取教训,严格执行国家统计法律法规,牢固树立数据质量意识,坚守底线,严禁任何形式的弄虚作假。
在高峻局长的记忆里,白副区长自分管统计工作以来,这是第一次如此鲜明、如此强硬地强调“质量导向”这四个字。此时此刻,坐在会场中的高峻百感交集,种种往事涌上心头。自从被组织安排到这个岗位,他无时无刻不如履薄冰。区领导对经济指标增速排名的日日追问、时时紧盯,像一座无形的大山,压得他几乎喘不过气,头上的紧箍咒只有紧,从未松。
三年前,高峻还是区里经济第一大镇——龙泉镇的党委书记,因发展实绩突出,得到组织重用,调任区统计局局长。当时许多老同事祝贺他“脱离乡镇苦海,进了县级衙门”,然而只有高峻自己清楚,他更像是从一个火坑跳进了另一个火坑。经济指标在全市的排名,直接关系到区委、区政府主要领导的政绩和政治前途,是毫无悬念的“头等大事”。
在高峻的记忆中,对标经济指标考核,区里每年召开最频繁、最被重视的会议,必定是区统计局牵头承办的经济运行分析会。而年初的“开门红”部署会与年尾的“冲刺收官”会,则是规格最高、气氛最紧张的两个战场。每次会上,区委书记、区长和白副区长总是三令五申,要求各乡镇、部门拿硬邦邦的经济指标来检验发展成效,必须想尽一切办法,确保全区排名靠前。
领导在台上部署完毕,签下最严厉的军令状,台下的千斤重担就彻底压到了区统计局肩上,需要高峻他们去“运筹帷幄”。压力层层传导,最终落在直接承担数据入统任务的各个乡镇和部门身上。为了完成任务,大家可谓是八仙过海,各显神通。
高峻不禁回想起自己在乡镇工作时,那时经济指标虽也重要,但远未到如今这般疯狂的地步。他当时所在的龙泉镇产业基础好,完成指标还算轻松。而现在,根据区领导指示,他这位统计局长不得不每月发布经济指标增速的“红黄黑榜”,亲自扮演令人憎恶的“判官”角色。
不堪重负的基层单位,为了不上黑榜——连续两次上榜便意味着全年工作归零,主要领导晋升无望——只能绞尽脑汁挖掘潜力,甚至创造“增长点”。乡镇之间互相抢夺资源、交叉统计、重复上报的现象屡见不鲜,各类五花八门、变着戏法的“统计创新”为全区经济指标贡献着“最大值”。对于这一切,区领导心知肚明,却看破不说破,高峻也只能无奈地睁一只眼,闭一只眼。
在这场数据迷城的游戏中,区、镇两级国有企业扮演着至关重要的角色。不知从何时起,区里以一纸会议纪要的形式,明确要求辖区内民营企业乃至个体商户的经营收入,都必须通过指定的国企账户“过一道手”。甚至连街边摆地摊的小贩都不能例外。
这种所谓的“过账”,美其名曰让国企统一扮演“收银员”,实则给市场主体带来了巨大困扰。货款长期滞留国企账户,迟迟无法回流,即便最终到账,也要被扣除各种名目的费用,其中不少本应是国企自身承担的成本。高峻曾在内部会议上对此提出异议,指出其不合理性,却遭到区领导毫不客气的批评,被指“缺乏大局观”、“思维僵化”、“斤斤计较”。
领导们深知这套操作无法真正创造财富,却能迅速做大国企营收规模,最关键的是,所有流水都能成为漂亮的数据并入统计。高峻在一次基层走访中了解到一个颇具讽刺意味的案例:一个售卖小吃的商户,每份收入仅五毛钱,顾客扫码支付后,货款直接进入某镇属企业账户。半年后,历经繁琐的审批流程,货款才返还到商户手中,扣除各类费用后,实际到手的不足一半。
国企自身缺乏产品,日常经营大多依赖向民企采购。然而,其提供的终端产品因价格虚高(成本往往包含不合理的“管理费”),在开放市场中毫无竞争力,根本卖不出去。一位与高峻相熟的民营企业家曾无奈地调侃道,他本想做公益,帮助某镇果农销售滞销水果,却被当地政府告知必须通过国企购买。询价后他惊呆了:市价六十元一盒的水果,国企报价竟高达一百六十元。经负责人“请示镇长”后,给了他一个“内部优惠价”——一百三十元。最终,这些由国企“采购”又无法对外销售的产品,大量流向了各级党政机关,成为福利或采购物品,其高昂的成本最终由区财政埋单。政府贴了钱,却换来了国企账面上对经济指标的“巨大贡献”。
早在高峻担任镇党委书记时,区政府就在冬瓜上市季节组建销售专班赴外地促销,这一模式已运行多年。专班人员由镇属公司管理层和政府干部混编组成。高峻清楚记得,他刚调任区统计局那年,区里召开专班工作总结会,各乡镇均上报亏损,理由五花八门:途耗、运费高、品相差等等。
为“扭亏为盈”,区长指派白副区长带队,远赴沿海某大型果蔬交易市场暗访专班工作。暗访组“潜伏”一周,发现每天各乡镇公司将冬瓜发到市场后,专班人员便直接交给中间商销售。在中间商和批发商一唱一和的操控下,专班人员生怕滞销或价格暴跌,只能忍痛低价抛售。其中,某镇五吨冬瓜竟以八百元的白菜价成交。在后来的总结会上,该镇书记硬着头皮请示区领导,是否能为专班干部启动“容错机制”。最终,亏损全部由财政补贴填平,干部无人被追责。理由很“充分”:冬瓜卖出去了,农民“增收”了,经济指标“上来”了。区长听取暗访汇报后,只淡淡表示“清楚了”,再无下文。
政府曾投入上亿元巨资,在某镇打造了一个高标准农业观光示范园,大面积种植果蔬花卉,修建了豪华配套设施。不久后却被发现项目竟违规占用基本农田。于是,刚种下的苗木被紧急铲除,换种上高粱,所有地上设施被限期拆除。这一建一拆,造成巨大浪费,百姓骂声一片,却戏剧性地为固定资产投资等指标“产出”了两次入统数据。白副区长在一次小范围会议上对此评价道:“不要狭隘看待区委决策,领导干部要学会用经济学思维做好统计工作。”
还有那条屡次翻修的城市中轴线,干部中流传着各种说法,有的说是书记嫌不够气派,有的说是区长觉得风水不佳。直到一次酒后,白副区长才一语道破天机:“修一次,就多一次固投数据,指标就好看了!”
不久,一项重要的全省性普查工作全面启动。区里召开动员大会,白副区长在会上慷慨陈词,强调本次普查必须坚持鲜明的“目标导向”。高峻敏锐地注意到,领导的口径已从以往常提的“结果导向”升级为更具紧迫感的“目标导向”。原因不言自明:本次普查数据不仅反映当年成绩,更涵盖整个任期,普查结束恰逢区县班子换届。区委主要领导在内部会议上已定下调子:本次普查GDP指标必须领先全市。
在白副区长扎实深入的动员后,普查工作的千斤重担再次压到高峻和他的团队身上。为了达成“领先全市”的终极目标,普查人员白天走访填表,晚上加班整理数据,区统计局日夜不停地接受区领导调度。一次次调度会上,区领导反复强调“目标导向”,并对其他区县传出的“先进经验”闻风而动,要求高峻立即想办法“学习取经”,实现“普查效益最大化”。
工作中期,市级反馈初步排名,临沣区的多项数据不仅领先,甚至遥遥凌驾于其他区县之上。这种异常情况立刻引起市统计部门的强烈质疑,要求临沣区认真核查,严把质量关。一天晚上,白副区长再次紧急召开调度会。他对“目标导向”的强调丝毫未变,只是要求大家把“基础工作做扎实”,让已有的漂亮结果“更具说服力”,“更经得起检验”。
会上,高峻硬着头皮汇报了抽查发现的离谱样本:某餐馆采购额仅两万元,却上报营收过百万;某百货店进货十万元,自称营收高达五百余万。白副区长听取后,指示道:“要在成本上想办法挖潜,把成本做上去!营收数据既然企业和商户都认可了,就不要动了!”于是,按照统一的方法和口径,普查人员开始了一轮又一轮的“数据复核”与“规范整理”。最终,临沣区以远超平均水平的“辉煌战绩”,摘取了全市领先的“桂冠”。
普查暂告段落后,一位民营企业家向高峻大倒苦水:普查人员前后联系他二十多次,反复要求配合修改数据,每次修改都需签字确认。不堪其扰的他最后直接告诉普查员:“数据你们自己看着改吧,改好了直接拿来我签字,别再反复找我了!”
不久后,邻省某县因普查数据造假东窗事发,引发轩然大波。一场声势浩大的统计数据造假专项整治行动迅速席卷全省。在此背景下,临沣区统计工作的指导原则,似乎终于要从曾经的“结果导向”、“目标导向”,艰难地转向真正的“质量导向”。
然而,看着窗外依旧熟悉的风景,高峻局长的心中并无太多轻松。他知道,统计工作的正本清源之路,道阻且长。他这位统计局长肩上的担子,依然沉重无比。真正的考验,或许才刚刚开始。
醒目的黑色标题赫然映入眼帘——“都是统计造假惹的祸!”高局长的心猛地一紧,指尖点开细看。报道详述了省内某地在一项重要普查中,因涉嫌统计数据严重造假而被彻底曝光,目前一大批涉事干部正接受组织调查,此事已被定性为统计造假的典型反面教材。
文章强调,事发后省委高度重视,要求全省各地市立即开展以案促改专项工作,深刻反思,举一反三,坚决杜绝此类事件再次发生。高峻一字不落地读完,后背渗出冷汗,长长倒吸一口凉气,内心掀起惊涛骇浪,再也无法平静。他放下手机,望向窗外,喃喃自语:这场风暴,终究还是来了,而且来得如此猛烈。
很快,临沣区紧急召开全区领导干部大会,通报学习这一典型案例,专题部署专项整治工作。主席台上,分管统计工作的白副区长面色凝重,语气严厉地明确提出要求:务必深刻汲取教训,严格执行国家统计法律法规,牢固树立数据质量意识,坚守底线,严禁任何形式的弄虚作假。
在高峻局长的记忆里,白副区长自分管统计工作以来,这是第一次如此鲜明、如此强硬地强调“质量导向”这四个字。此时此刻,坐在会场中的高峻百感交集,种种往事涌上心头。自从被组织安排到这个岗位,他无时无刻不如履薄冰。区领导对经济指标增速排名的日日追问、时时紧盯,像一座无形的大山,压得他几乎喘不过气,头上的紧箍咒只有紧,从未松。
三年前,高峻还是区里经济第一大镇——龙泉镇的党委书记,因发展实绩突出,得到组织重用,调任区统计局局长。当时许多老同事祝贺他“脱离乡镇苦海,进了县级衙门”,然而只有高峻自己清楚,他更像是从一个火坑跳进了另一个火坑。经济指标在全市的排名,直接关系到区委、区政府主要领导的政绩和政治前途,是毫无悬念的“头等大事”。
在高峻的记忆中,对标经济指标考核,区里每年召开最频繁、最被重视的会议,必定是区统计局牵头承办的经济运行分析会。而年初的“开门红”部署会与年尾的“冲刺收官”会,则是规格最高、气氛最紧张的两个战场。每次会上,区委书记、区长和白副区长总是三令五申,要求各乡镇、部门拿硬邦邦的经济指标来检验发展成效,必须想尽一切办法,确保全区排名靠前。
领导在台上部署完毕,签下最严厉的军令状,台下的千斤重担就彻底压到了区统计局肩上,需要高峻他们去“运筹帷幄”。压力层层传导,最终落在直接承担数据入统任务的各个乡镇和部门身上。为了完成任务,大家可谓是八仙过海,各显神通。
高峻不禁回想起自己在乡镇工作时,那时经济指标虽也重要,但远未到如今这般疯狂的地步。他当时所在的龙泉镇产业基础好,完成指标还算轻松。而现在,根据区领导指示,他这位统计局长不得不每月发布经济指标增速的“红黄黑榜”,亲自扮演令人憎恶的“判官”角色。
不堪重负的基层单位,为了不上黑榜——连续两次上榜便意味着全年工作归零,主要领导晋升无望——只能绞尽脑汁挖掘潜力,甚至创造“增长点”。乡镇之间互相抢夺资源、交叉统计、重复上报的现象屡见不鲜,各类五花八门、变着戏法的“统计创新”为全区经济指标贡献着“最大值”。对于这一切,区领导心知肚明,却看破不说破,高峻也只能无奈地睁一只眼,闭一只眼。
在这场数据迷城的游戏中,区、镇两级国有企业扮演着至关重要的角色。不知从何时起,区里以一纸会议纪要的形式,明确要求辖区内民营企业乃至个体商户的经营收入,都必须通过指定的国企账户“过一道手”。甚至连街边摆地摊的小贩都不能例外。
这种所谓的“过账”,美其名曰让国企统一扮演“收银员”,实则给市场主体带来了巨大困扰。货款长期滞留国企账户,迟迟无法回流,即便最终到账,也要被扣除各种名目的费用,其中不少本应是国企自身承担的成本。高峻曾在内部会议上对此提出异议,指出其不合理性,却遭到区领导毫不客气的批评,被指“缺乏大局观”、“思维僵化”、“斤斤计较”。
领导们深知这套操作无法真正创造财富,却能迅速做大国企营收规模,最关键的是,所有流水都能成为漂亮的数据并入统计。高峻在一次基层走访中了解到一个颇具讽刺意味的案例:一个售卖小吃的商户,每份收入仅五毛钱,顾客扫码支付后,货款直接进入某镇属企业账户。半年后,历经繁琐的审批流程,货款才返还到商户手中,扣除各类费用后,实际到手的不足一半。
国企自身缺乏产品,日常经营大多依赖向民企采购。然而,其提供的终端产品因价格虚高(成本往往包含不合理的“管理费”),在开放市场中毫无竞争力,根本卖不出去。一位与高峻相熟的民营企业家曾无奈地调侃道,他本想做公益,帮助某镇果农销售滞销水果,却被当地政府告知必须通过国企购买。询价后他惊呆了:市价六十元一盒的水果,国企报价竟高达一百六十元。经负责人“请示镇长”后,给了他一个“内部优惠价”——一百三十元。最终,这些由国企“采购”又无法对外销售的产品,大量流向了各级党政机关,成为福利或采购物品,其高昂的成本最终由区财政埋单。政府贴了钱,却换来了国企账面上对经济指标的“巨大贡献”。
早在高峻担任镇党委书记时,区政府就在冬瓜上市季节组建销售专班赴外地促销,这一模式已运行多年。专班人员由镇属公司管理层和政府干部混编组成。高峻清楚记得,他刚调任区统计局那年,区里召开专班工作总结会,各乡镇均上报亏损,理由五花八门:途耗、运费高、品相差等等。
为“扭亏为盈”,区长指派白副区长带队,远赴沿海某大型果蔬交易市场暗访专班工作。暗访组“潜伏”一周,发现每天各乡镇公司将冬瓜发到市场后,专班人员便直接交给中间商销售。在中间商和批发商一唱一和的操控下,专班人员生怕滞销或价格暴跌,只能忍痛低价抛售。其中,某镇五吨冬瓜竟以八百元的白菜价成交。在后来的总结会上,该镇书记硬着头皮请示区领导,是否能为专班干部启动“容错机制”。最终,亏损全部由财政补贴填平,干部无人被追责。理由很“充分”:冬瓜卖出去了,农民“增收”了,经济指标“上来”了。区长听取暗访汇报后,只淡淡表示“清楚了”,再无下文。
政府曾投入上亿元巨资,在某镇打造了一个高标准农业观光示范园,大面积种植果蔬花卉,修建了豪华配套设施。不久后却被发现项目竟违规占用基本农田。于是,刚种下的苗木被紧急铲除,换种上高粱,所有地上设施被限期拆除。这一建一拆,造成巨大浪费,百姓骂声一片,却戏剧性地为固定资产投资等指标“产出”了两次入统数据。白副区长在一次小范围会议上对此评价道:“不要狭隘看待区委决策,领导干部要学会用经济学思维做好统计工作。”
还有那条屡次翻修的城市中轴线,干部中流传着各种说法,有的说是书记嫌不够气派,有的说是区长觉得风水不佳。直到一次酒后,白副区长才一语道破天机:“修一次,就多一次固投数据,指标就好看了!”
不久,一项重要的全省性普查工作全面启动。区里召开动员大会,白副区长在会上慷慨陈词,强调本次普查必须坚持鲜明的“目标导向”。高峻敏锐地注意到,领导的口径已从以往常提的“结果导向”升级为更具紧迫感的“目标导向”。原因不言自明:本次普查数据不仅反映当年成绩,更涵盖整个任期,普查结束恰逢区县班子换届。区委主要领导在内部会议上已定下调子:本次普查GDP指标必须领先全市。
在白副区长扎实深入的动员后,普查工作的千斤重担再次压到高峻和他的团队身上。为了达成“领先全市”的终极目标,普查人员白天走访填表,晚上加班整理数据,区统计局日夜不停地接受区领导调度。一次次调度会上,区领导反复强调“目标导向”,并对其他区县传出的“先进经验”闻风而动,要求高峻立即想办法“学习取经”,实现“普查效益最大化”。
工作中期,市级反馈初步排名,临沣区的多项数据不仅领先,甚至遥遥凌驾于其他区县之上。这种异常情况立刻引起市统计部门的强烈质疑,要求临沣区认真核查,严把质量关。一天晚上,白副区长再次紧急召开调度会。他对“目标导向”的强调丝毫未变,只是要求大家把“基础工作做扎实”,让已有的漂亮结果“更具说服力”,“更经得起检验”。
会上,高峻硬着头皮汇报了抽查发现的离谱样本:某餐馆采购额仅两万元,却上报营收过百万;某百货店进货十万元,自称营收高达五百余万。白副区长听取后,指示道:“要在成本上想办法挖潜,把成本做上去!营收数据既然企业和商户都认可了,就不要动了!”于是,按照统一的方法和口径,普查人员开始了一轮又一轮的“数据复核”与“规范整理”。最终,临沣区以远超平均水平的“辉煌战绩”,摘取了全市领先的“桂冠”。
普查暂告段落后,一位民营企业家向高峻大倒苦水:普查人员前后联系他二十多次,反复要求配合修改数据,每次修改都需签字确认。不堪其扰的他最后直接告诉普查员:“数据你们自己看着改吧,改好了直接拿来我签字,别再反复找我了!”
不久后,邻省某县因普查数据造假东窗事发,引发轩然大波。一场声势浩大的统计数据造假专项整治行动迅速席卷全省。在此背景下,临沣区统计工作的指导原则,似乎终于要从曾经的“结果导向”、“目标导向”,艰难地转向真正的“质量导向”。
然而,看着窗外依旧熟悉的风景,高峻局长的心中并无太多轻松。他知道,统计工作的正本清源之路,道阻且长。他这位统计局长肩上的担子,依然沉重无比。真正的考验,或许才刚刚开始。