临淄议事帐内，扶苏正对着一份份官吏履职奏报眉头紧锁。
随着大秦疆域不断扩大，各地官吏数量激增，虽大多能恪尽职守，但也出现少数官吏懒政怠政、甚至暗中贪腐的情况 —— 燕地某县令拖延流民安置，导致部分百姓仍居无定所；赵地某税官擅自加征冶铁税，引发工匠不满；河西某校尉克扣军粮，影响士兵士气。这些问题若不及时解决，不仅会损害百姓利益，还可能动摇大秦统治根基。
“吏治乃治国之本，官吏昏庸则民生凋敝，官吏贪腐则民心离散。” 扶苏召来萧何、李默等重臣，语气凝重地说道，“今日起，正式推行‘官吏考核制’，同时设立‘监察署’，双管齐下整顿吏治，确保各地官吏勤政爱民，为西进咸阳扫清内部障碍。”
当日，扶苏便颁布诏令，明确 “官吏考核制” 的核心维度与实施细则。考核以 “民生、治安、税收、军纪” 为四大核心指标，覆盖从郡县太守到基层亭长的所有官吏，每季度考核一次，由中央派考核官实地核查。
在民生方面，考核官需核查流民安置率、农田复耕面积、粮产增长情况、医馆官学覆盖率，若某地区流民安置率低于九成、粮产无增长，官吏考核直接定为 “劣等”；治安方面，以盗窃、斗殴案件发生率、百姓夜间出行安全感为依据，每月案件超十起且未破获者，视为 “不称职”；税收方面，重点核查是否按律征税、有无擅自加征或偷税漏税，若发现苛捐杂税或税收缺口超一成，官吏需承担连带责任；军纪方面，针对军政官员，考核军粮发放、士兵训练强度、军械维护情况，克扣军粮或士兵训练不达标的校尉，一律从严处置。
为确保考核公平，扶苏特意挑选清正廉洁、经验丰富的官员组成考核组，考核前需签订 “公正承诺书”，若发现考核舞弊，与被考核官吏同罪。考核结果分为 “优等”“中等”“劣等” 三级：连续两次考核 “优等” 者，优先晋升，可调任核心郡县或中央任职；考核 “中等” 者留任原职，限期改进不足；连续两次 “劣等” 或单次考核出现贪腐、命案渎职者，直接罢免官职，情节严重者移交司法处置。
与此同时，“监察署” 正式成立，由风语司统领李默兼任署长，下设监察官百人，分散驻守各地。监察署不仅负责监督考核过程，还面向百姓开设举报通道 —— 在各郡县衙门外设立 “举报箱”，百姓可匿名投递举报信，揭发官吏贪腐、懒政等行为；监察官每月深入村镇巡查，当面听取百姓意见，对举报线索核实后，直接上报扶苏，无需经地方官吏中转。
考核制度与监察署的设立，很快在各地引发震动。燕地太守李纲接到诏令后，第一时间前往此前拖延流民安置的县令辖区，亲自督办安置事宜 —— 调集粮草搭建临时居所，协调工匠修缮房屋，短短十日便让剩余流民全部入住；赵地太守周业则下令彻查税收账目，将擅自加征冶铁税的税官革职查办，退还多征税款，并公开向工匠致歉；河西校尉得知军纪纳入考核后，立刻清退克扣的军粮，按标准足额发放，还主动增加士兵训练补贴，士兵士气迅速回升。
考核组的首次实地核查，更是让各地官吏不敢懈怠。在齐地临淄，考核官逐一走访村落，核对流民安置名册，抽查农田作物长势，甚至深夜暗访百姓，询问 “是否敢夜间出门”“对官吏是否满意”。当得知临淄流民安置率达 98%、半年内无重大治安案件、粮产增长两成时，考核官将临淄太守王修定为 “优等”，并上报中央建议晋升。
而在燕地某县，考核官发现县令虽上报 “流民全安置”，但实地核查时却发现十户百姓仍住在破庙中，且粮产较去年无增长。考核官当即调取安置名册，发现该县令存在 “虚报政绩” 行为，遂将其定为 “劣等”，上报后三日便被罢免官职，由中央选派新县令接任。
监察署的运作同样成效显着。赵地邯郸某工匠，因不满县丞包庇偷税的丝绸商，向举报箱投递举报信。监察官接到线索后，暗中调查，发现县丞收受商人数百贯贿赂，故意纵容其隐瞒产量偷税。监察官当即逮捕县丞与商人，移交司法处置，并将税款追缴入库。此事传开后，赵地商人纷纷按律缴税，再无偷税漏税现象。
河西张掖郡某百姓，举报郡尉克扣士兵冬衣，监察官乔装成士兵混入军营，果然发现士兵冬衣布料单薄，而郡尉家中却藏有数十套厚实冬衣。监察官当即查封赃物，将郡尉革职查办，还将冬衣分发给士兵。士兵们感激涕零，训练积极性大幅提升，纷纷表示 “愿为公子战死沙场”。
随着考核制度与监察署的深入推进，各地官吏作风显着转变。以前 “百姓上门办事需送礼” 的现象消失了，郡县衙门大堂每日敞开，官吏主动接待百姓，耐心解答疑问；以前 “遇事推诿” 的官吏，如今主动上门解决问题 —— 齐地县令亲自下乡指导农户耕种，燕地太守定期巡查医馆，确保百姓能免费拿药；以前 “对百姓态度冷漠” 的基层亭长，如今主动维护集市秩序，帮助老人搬运货物。
季度考核结束后，扶苏收到各地百姓满意度调查报告：燕地百姓满意度从 75% 升至 92%，赵地从 80% 升至 95%，齐地、沛县更是达到 98%。不少百姓在给中央的感谢信中写道：“如今官吏勤政，税不重征，夜不闭户，此乃公子仁政之功！”
在一次朝会上，萧何向扶苏汇报：“自推行考核制与监察署以来，共罢免劣等官吏三十余人，查处贪腐案件十五起，晋升优等官吏二十人。各地吏治清明，百姓安居乐业，为西进咸阳提供了稳固的内部环境。”
扶苏听后，欣慰地说道：“考核制不是目的，而是督促官吏履职的手段；监察署不是工具，而是守护百姓利益的屏障。待西进咸阳后，要将这两项制度在全国推广，让大秦官吏皆以‘勤政爱民’为己任，让百姓永享太平。”
此时的临淄街头，百姓们正围在告示栏前，观看最新的官吏考核结果。当看到 “优等官吏名单” 中熟悉的太守、县令名字时，众人纷纷称赞；而得知贪腐官吏被罢免的消息，更是拍手称快。阳光洒在百姓们的笑脸上，映出对大秦未来的无限期待 —— 在清明吏治的支撑下，大秦复兴的脚步，正愈发坚定有力。
随着大秦疆域不断扩大，各地官吏数量激增，虽大多能恪尽职守，但也出现少数官吏懒政怠政、甚至暗中贪腐的情况 —— 燕地某县令拖延流民安置，导致部分百姓仍居无定所；赵地某税官擅自加征冶铁税，引发工匠不满；河西某校尉克扣军粮，影响士兵士气。这些问题若不及时解决，不仅会损害百姓利益，还可能动摇大秦统治根基。
“吏治乃治国之本，官吏昏庸则民生凋敝，官吏贪腐则民心离散。” 扶苏召来萧何、李默等重臣，语气凝重地说道，“今日起，正式推行‘官吏考核制’，同时设立‘监察署’，双管齐下整顿吏治，确保各地官吏勤政爱民，为西进咸阳扫清内部障碍。”
当日，扶苏便颁布诏令，明确 “官吏考核制” 的核心维度与实施细则。考核以 “民生、治安、税收、军纪” 为四大核心指标，覆盖从郡县太守到基层亭长的所有官吏，每季度考核一次，由中央派考核官实地核查。
在民生方面，考核官需核查流民安置率、农田复耕面积、粮产增长情况、医馆官学覆盖率，若某地区流民安置率低于九成、粮产无增长，官吏考核直接定为 “劣等”；治安方面，以盗窃、斗殴案件发生率、百姓夜间出行安全感为依据，每月案件超十起且未破获者，视为 “不称职”；税收方面，重点核查是否按律征税、有无擅自加征或偷税漏税，若发现苛捐杂税或税收缺口超一成，官吏需承担连带责任；军纪方面，针对军政官员，考核军粮发放、士兵训练强度、军械维护情况，克扣军粮或士兵训练不达标的校尉，一律从严处置。
为确保考核公平，扶苏特意挑选清正廉洁、经验丰富的官员组成考核组，考核前需签订 “公正承诺书”，若发现考核舞弊，与被考核官吏同罪。考核结果分为 “优等”“中等”“劣等” 三级：连续两次考核 “优等” 者，优先晋升，可调任核心郡县或中央任职；考核 “中等” 者留任原职，限期改进不足；连续两次 “劣等” 或单次考核出现贪腐、命案渎职者，直接罢免官职，情节严重者移交司法处置。
与此同时，“监察署” 正式成立，由风语司统领李默兼任署长，下设监察官百人，分散驻守各地。监察署不仅负责监督考核过程，还面向百姓开设举报通道 —— 在各郡县衙门外设立 “举报箱”，百姓可匿名投递举报信，揭发官吏贪腐、懒政等行为；监察官每月深入村镇巡查，当面听取百姓意见，对举报线索核实后，直接上报扶苏，无需经地方官吏中转。
考核制度与监察署的设立，很快在各地引发震动。燕地太守李纲接到诏令后，第一时间前往此前拖延流民安置的县令辖区，亲自督办安置事宜 —— 调集粮草搭建临时居所，协调工匠修缮房屋，短短十日便让剩余流民全部入住；赵地太守周业则下令彻查税收账目，将擅自加征冶铁税的税官革职查办，退还多征税款，并公开向工匠致歉；河西校尉得知军纪纳入考核后，立刻清退克扣的军粮，按标准足额发放，还主动增加士兵训练补贴，士兵士气迅速回升。
考核组的首次实地核查，更是让各地官吏不敢懈怠。在齐地临淄，考核官逐一走访村落，核对流民安置名册，抽查农田作物长势，甚至深夜暗访百姓，询问 “是否敢夜间出门”“对官吏是否满意”。当得知临淄流民安置率达 98%、半年内无重大治安案件、粮产增长两成时，考核官将临淄太守王修定为 “优等”，并上报中央建议晋升。
而在燕地某县，考核官发现县令虽上报 “流民全安置”，但实地核查时却发现十户百姓仍住在破庙中，且粮产较去年无增长。考核官当即调取安置名册，发现该县令存在 “虚报政绩” 行为，遂将其定为 “劣等”，上报后三日便被罢免官职，由中央选派新县令接任。
监察署的运作同样成效显着。赵地邯郸某工匠，因不满县丞包庇偷税的丝绸商，向举报箱投递举报信。监察官接到线索后，暗中调查，发现县丞收受商人数百贯贿赂，故意纵容其隐瞒产量偷税。监察官当即逮捕县丞与商人，移交司法处置，并将税款追缴入库。此事传开后，赵地商人纷纷按律缴税，再无偷税漏税现象。
河西张掖郡某百姓，举报郡尉克扣士兵冬衣，监察官乔装成士兵混入军营，果然发现士兵冬衣布料单薄，而郡尉家中却藏有数十套厚实冬衣。监察官当即查封赃物，将郡尉革职查办，还将冬衣分发给士兵。士兵们感激涕零，训练积极性大幅提升，纷纷表示 “愿为公子战死沙场”。
随着考核制度与监察署的深入推进，各地官吏作风显着转变。以前 “百姓上门办事需送礼” 的现象消失了，郡县衙门大堂每日敞开，官吏主动接待百姓，耐心解答疑问；以前 “遇事推诿” 的官吏，如今主动上门解决问题 —— 齐地县令亲自下乡指导农户耕种，燕地太守定期巡查医馆，确保百姓能免费拿药；以前 “对百姓态度冷漠” 的基层亭长，如今主动维护集市秩序，帮助老人搬运货物。
季度考核结束后，扶苏收到各地百姓满意度调查报告：燕地百姓满意度从 75% 升至 92%，赵地从 80% 升至 95%，齐地、沛县更是达到 98%。不少百姓在给中央的感谢信中写道：“如今官吏勤政，税不重征，夜不闭户，此乃公子仁政之功！”
在一次朝会上，萧何向扶苏汇报：“自推行考核制与监察署以来，共罢免劣等官吏三十余人，查处贪腐案件十五起，晋升优等官吏二十人。各地吏治清明，百姓安居乐业，为西进咸阳提供了稳固的内部环境。”
扶苏听后，欣慰地说道：“考核制不是目的，而是督促官吏履职的手段；监察署不是工具，而是守护百姓利益的屏障。待西进咸阳后，要将这两项制度在全国推广，让大秦官吏皆以‘勤政爱民’为己任，让百姓永享太平。”
此时的临淄街头，百姓们正围在告示栏前，观看最新的官吏考核结果。当看到 “优等官吏名单” 中熟悉的太守、县令名字时，众人纷纷称赞；而得知贪腐官吏被罢免的消息，更是拍手称快。阳光洒在百姓们的笑脸上，映出对大秦未来的无限期待 —— 在清明吏治的支撑下，大秦复兴的脚步，正愈发坚定有力。