沛县县衙的书房里，刘邦坐在案前，手里捏着曹参带回的考察报告，眉头却始终没松开。曹参把扶苏军营的情况说得再好，他心里那点对 “失权” 的担忧，还是像块石头一样压着 —— 毕竟沛军是他一手拉起来的，沛县是他的根基，若是归降后连这些都保不住，他实在不甘心。
“沛公，您还在犹豫什么？” 萧何站在一旁，轻声劝道，“曹参已经考察过了，扶苏公子确实有诚意，咱们再拖下去，怕是会让公子起疑心。”
刘邦抬起头，眼神复杂：“我不是犹豫归降，是担心归降后的日子。萧何，你去见扶苏，帮我提三个条件。若是他能答应，我就立刻归降；若是不能，咱们再想别的办法。”
萧何连忙问道：“沛公请讲，是哪三个条件？”
“第一，沛军必须仍归我管，扶苏不能随便调遣我的人；第二，沛县的赋税，我要自留三成，用来养沛军和治理沛县，剩下的再上交；第三，沛地的治理，扶苏不能干涉，所有官员都由我任命。” 刘邦语气坚定，这三个条件，是他能接受的底线。
萧何愣了一下，随即明白刘邦的心思 —— 他是想在归降后，仍保持对沛县的绝对掌控。萧何虽觉得条件有些苛刻，但还是点了点头：“好，我这就去见扶苏公子，把您的条件转达给他。”
次日，萧何再次来到扶苏的军营。扶苏得知他是来谈归降条件的，立刻请他进营帐详谈。
“萧先生，刘邦沛公是不是已经决定归降了？” 扶苏笑着问道，语气里带着期待。
萧何拱了拱手：“公子，沛公确实有归降之意，但他有三个条件，想请公子斟酌。”
扶苏点了点头：“先生请讲，只要不违背秦法，不损害百姓利益，我都可以商量。”
“第一，沛公希望归降后，沛军仍归他统领，公子不得随意调遣；第二，沛县的赋税，沛公要自留三成，剩余部分再上交朝廷；第三，沛地的治理权归沛公，官员任命、政策推行，公子不得干涉。” 萧何把刘邦的条件一一说出，目光紧紧盯着扶苏，想看看他的反应。
扶苏听完，手指轻轻敲击着桌面，陷入了沉思。萧何心里有些紧张，他知道这三个条件确实有些过分，尤其是 “不得调遣沛军” 和 “不干涉治理”，几乎等于让沛县成为一个 “独立王国”。
片刻后，扶苏抬起头，看着萧何，语气平和：“萧先生，刘邦沛公的顾虑我能理解，但这三个条件，我不能完全答应。我可以做些妥协，咱们一起找个双方都能接受的方案。”
萧何松了口气，连忙道：“公子请讲，我一定把您的意思转达给沛公。”
“第一个条件，沛军归刘邦沛公统领，我可以答应，但有个前提 —— 沛军需听从我的调遣。毕竟如今天下未定，若是遇到战事，沛军作为大秦的军队，理应出兵相助，不能只守着沛县一隅。当然，我不会随便调遣沛军，非紧急战事，定会先与沛公商量。”
萧何点了点头，这个妥协很合理，既给了刘邦兵权，又保证了军队的统一性。
“第二个条件，赋税自留三成，我不能答应。” 扶苏继续道，“如今朝廷要平定叛乱，要给百姓减免赋税，粮草消耗很大。沛县的赋税，最多只能自留两成，用来维持沛军开销和沛地日常治理，剩下的八成上交，这样既能保证沛地运转，也能支持朝廷的平乱大业。”
萧何心里盘算着，两成赋税虽然比刘邦要求的少，但也足够维持沛县的基本开销，应该能让刘邦接受。
“第三个条件，沛地治理需遵秦法，我不能完全不干涉。” 扶苏语气郑重，“燕、赵、齐三郡都在推行秦法，轻徭薄赋、编户齐民，这些政策都是为了百姓好。沛地若是不遵秦法，百姓的利益就无法保障，也不利于天下统一。我可以让沛公继续主导沛地治理，官员任命也以他的意见为主，但我要派一名官员去沛地协理事务，主要负责监督秦法的推行，不干涉具体治理，更不会夺沛公的实权。”
萧何仔细琢磨着扶苏的回应，觉得这个方案既照顾了刘邦的顾虑，又守住了朝廷的底线，确实是个双方都能接受的结果。他连忙道：“公子的妥协很有诚意，我这就回去把您的意思转达给沛公，相信沛公定会同意。”
扶苏笑着点头：“好！若是刘邦沛公同意，就请他尽快来临淄，咱们正式签订归降文书，也好早日联手，平定天下，让百姓过上安稳日子。”
萧何起身告辞，匆匆返回沛县。回到县衙，他立刻把扶苏的妥协方案告诉了刘邦。刘邦听完，沉默了良久，终于点了点头：“扶苏公子的妥协很有诚意，这三个条件，我答应了。明日，我就亲自去临淄，跟他签订归降文书。”
萧何大喜，连忙去准备行程。沛县的归降事宜，终于在一次次的协商与妥协中定了下来。而扶苏也知道，拉拢刘邦后，他平定天下的力量又壮大了一分，距离重建安稳大秦的目标，又近了一步。
“沛公，您还在犹豫什么？” 萧何站在一旁，轻声劝道，“曹参已经考察过了，扶苏公子确实有诚意，咱们再拖下去，怕是会让公子起疑心。”
刘邦抬起头，眼神复杂：“我不是犹豫归降，是担心归降后的日子。萧何，你去见扶苏，帮我提三个条件。若是他能答应，我就立刻归降；若是不能，咱们再想别的办法。”
萧何连忙问道：“沛公请讲，是哪三个条件？”
“第一，沛军必须仍归我管，扶苏不能随便调遣我的人；第二，沛县的赋税，我要自留三成，用来养沛军和治理沛县，剩下的再上交；第三，沛地的治理，扶苏不能干涉，所有官员都由我任命。” 刘邦语气坚定，这三个条件，是他能接受的底线。
萧何愣了一下，随即明白刘邦的心思 —— 他是想在归降后，仍保持对沛县的绝对掌控。萧何虽觉得条件有些苛刻，但还是点了点头：“好，我这就去见扶苏公子，把您的条件转达给他。”
次日，萧何再次来到扶苏的军营。扶苏得知他是来谈归降条件的，立刻请他进营帐详谈。
“萧先生，刘邦沛公是不是已经决定归降了？” 扶苏笑着问道，语气里带着期待。
萧何拱了拱手：“公子，沛公确实有归降之意，但他有三个条件，想请公子斟酌。”
扶苏点了点头：“先生请讲，只要不违背秦法，不损害百姓利益，我都可以商量。”
“第一，沛公希望归降后，沛军仍归他统领，公子不得随意调遣；第二，沛县的赋税，沛公要自留三成，剩余部分再上交朝廷；第三，沛地的治理权归沛公，官员任命、政策推行，公子不得干涉。” 萧何把刘邦的条件一一说出，目光紧紧盯着扶苏，想看看他的反应。
扶苏听完，手指轻轻敲击着桌面，陷入了沉思。萧何心里有些紧张，他知道这三个条件确实有些过分，尤其是 “不得调遣沛军” 和 “不干涉治理”，几乎等于让沛县成为一个 “独立王国”。
片刻后，扶苏抬起头，看着萧何，语气平和：“萧先生，刘邦沛公的顾虑我能理解，但这三个条件，我不能完全答应。我可以做些妥协，咱们一起找个双方都能接受的方案。”
萧何松了口气，连忙道：“公子请讲，我一定把您的意思转达给沛公。”
“第一个条件，沛军归刘邦沛公统领，我可以答应，但有个前提 —— 沛军需听从我的调遣。毕竟如今天下未定，若是遇到战事，沛军作为大秦的军队，理应出兵相助，不能只守着沛县一隅。当然，我不会随便调遣沛军，非紧急战事，定会先与沛公商量。”
萧何点了点头，这个妥协很合理，既给了刘邦兵权，又保证了军队的统一性。
“第二个条件，赋税自留三成，我不能答应。” 扶苏继续道，“如今朝廷要平定叛乱，要给百姓减免赋税，粮草消耗很大。沛县的赋税，最多只能自留两成，用来维持沛军开销和沛地日常治理，剩下的八成上交，这样既能保证沛地运转，也能支持朝廷的平乱大业。”
萧何心里盘算着，两成赋税虽然比刘邦要求的少，但也足够维持沛县的基本开销，应该能让刘邦接受。
“第三个条件，沛地治理需遵秦法，我不能完全不干涉。” 扶苏语气郑重，“燕、赵、齐三郡都在推行秦法，轻徭薄赋、编户齐民，这些政策都是为了百姓好。沛地若是不遵秦法，百姓的利益就无法保障，也不利于天下统一。我可以让沛公继续主导沛地治理，官员任命也以他的意见为主，但我要派一名官员去沛地协理事务，主要负责监督秦法的推行，不干涉具体治理，更不会夺沛公的实权。”
萧何仔细琢磨着扶苏的回应，觉得这个方案既照顾了刘邦的顾虑，又守住了朝廷的底线，确实是个双方都能接受的结果。他连忙道：“公子的妥协很有诚意，我这就回去把您的意思转达给沛公，相信沛公定会同意。”
扶苏笑着点头：“好！若是刘邦沛公同意，就请他尽快来临淄，咱们正式签订归降文书，也好早日联手，平定天下，让百姓过上安稳日子。”
萧何起身告辞，匆匆返回沛县。回到县衙，他立刻把扶苏的妥协方案告诉了刘邦。刘邦听完，沉默了良久，终于点了点头：“扶苏公子的妥协很有诚意，这三个条件，我答应了。明日，我就亲自去临淄，跟他签订归降文书。”
萧何大喜，连忙去准备行程。沛县的归降事宜，终于在一次次的协商与妥协中定了下来。而扶苏也知道，拉拢刘邦后，他平定天下的力量又壮大了一分，距离重建安稳大秦的目标，又近了一步。