沛县县衙的书房里，刘邦来回踱步，眉头紧锁。樊哙探营回来后，他虽打消了与扶苏对抗的念头，却仍在归降与否的边缘犹豫 —— 既想借扶苏的势力稳定沛县，又怕彻底失去自主权，落得 “鸟尽弓藏” 的下场。
“沛公，别再犹豫了。” 萧何站在一旁，轻声劝道，“扶苏势大，且有仁名，咱们若一直拖着，反而会让他起疑心。不如派个人去临淄，再探探他的虚实，也表达咱们的诚意。”
刘邦停下脚步，看向萧何：“派谁去？你去如何？你心思细，能看清扶苏的真实意图。”
萧何拱手应道：“属下愿往。只要能摸清扶苏的想法，为沛县谋一条生路，属下义不容辞。”
次日，萧何带着两名随从，捧着沛县特产的绢布，作为礼物，前往临淄。抵达临淄城外时，远远就看到玄鸟商队的人在等候 —— 曹三早已接到扶苏的命令，专程来迎萧何。
“萧先生一路辛苦，公子已在营外等候。” 曹三笑着上前，引着萧何往卫朔军大营走。
刚到营门口，萧何就看到扶苏穿着一身常服，站在营门左侧，身边只带了两名亲随，没有丝毫架子。萧何连忙上前见礼：“沛县萧何，见过公子。”
“萧先生不必多礼。” 扶苏伸手扶起萧何，语气温和，“先生远道而来，一路劳顿，先随我进营歇息片刻？”
“多谢公子，只是属下此次前来，是想亲眼看看公子的军队，也想听听公子对沛县的打算，歇息之事，不急。” 萧何直言道，他知道此行目的重要，不想浪费时间。
扶苏笑着点头：“既如此，那我就带先生看看。”
他先领着萧何去了演武场。此时，卫朔军的士兵正在操练，陌刀队列阵推进，刀刃反射着阳光，气势逼人；弩队则分成几排，轮流射击，箭雨密集，精准地落在靶场上。萧何看得目不转睛，他虽没见过太多军队，但也能看出，这支军队的纪律和战力，远非沛县的队伍可比。
“先生觉得，这支军队如何？” 扶苏问道。
萧何拱手答道：“公子的军队，纪律严明，战力强悍，实乃劲旅。有这样的军队，何愁天下不定？”
“军队再强，若失了民心，也难成大事。” 扶苏语气郑重，“我治军，不仅要练战力，更要教士兵‘不扰百姓’—— 百姓才是天下的根本，若是连百姓都保护不了，这支军队再强，也没有意义。这便是我的理念，‘以万民之心为心’。”
萧何心里一动，这话正说到了他的心坎里。他辅佐刘邦，看重的也是刘邦 “宽厚待人”，如今扶苏的理念与他不谋而合，让他对扶苏多了几分认同。
随后，扶苏又带萧何去了军械库。军械库里，整齐地摆放着改良秦弩、陌刀、甲胄，还有不少投石机的零件。管事的将领上前汇报：“公子，库里现有改良秦弩五千张，陌刀三千柄，甲胄八千副，足够装备两万士兵。”
萧何看着这些军械，心里暗暗吃惊 —— 沛县的军械，连这里的十分之一都不到，若是真与扶苏为敌，根本不堪一击。
从军械库出来，扶苏请萧何到营帐里坐下，开门见山：“先生，我知道刘邦沛公在犹豫什么。他担心归降后失去兵权，担心沛县百姓得不到善待。我可以向先生承诺，只要刘邦沛公真心归降，我封他为‘沛侯’，继续掌管沛县的军政事务，朝廷不派一官一兵干涉；至于先生，我任命你为沛县丞，专门负责民政，比如户籍登记、土地分配、桑蚕推广，先生有什么想法，都可以放手去做。”
萧何愣住了，他没想到扶苏会给出这么优厚的条件 —— 不仅让刘邦保住兵权，还让自己掌管民政，这简直是把沛县的治理权，几乎原封不动地交给了他们。
“公子，您…… 您就不怕我们日后有异心？” 萧何忍不住问道。
扶苏笑了笑：“我相信先生的眼光，也相信刘邦沛公能看清形势。如今乱世，百姓苦不堪言，只有齐心协力，才能平定叛乱，让百姓过上安稳日子。我要的不是‘控制’，而是‘合作’—— 只要咱们目标一致，为了百姓，为了大秦，我为何要夺权？”
这番话，彻底打消了萧何的顾虑。他站起身，对着扶苏深深一揖：“公子有如此胸襟和远见，实乃万民之福。属下回去后，定劝沛公真心归降，与公子共扶大秦。”
扶苏扶起萧何：“好，我等先生的好消息。若是刘邦沛公愿意来临淄，我必亲自迎接。”
次日，萧何带着扶苏的承诺，匆匆返回沛县。刚到县衙，他就找到刘邦，迫不及待地把在临淄的所见所闻都讲了一遍，最后激动地说：“沛公，扶苏公子有帝王之才！他不仅军队强悍，还心怀百姓，给出的条件更是宽厚 —— 封您为沛侯，掌沛县军政；封我为沛县丞，掌民政。这样的仁主，值得咱们托身！咱们若是错过这个机会，日后再难有这样的境遇了！”
刘邦看着萧何激动的样子，又听他详细说了扶苏的理念和承诺，心里的犹豫终于消散。他沉默片刻，重重地点了点头：“好！既然扶苏公子如此宽厚，我便不再犹豫。萧何，你立刻去准备，明日咱们就出发去临淄，向公子归降！”
萧何大喜，连忙去安排行程。沛县的命运，就此定下；而扶苏平定天下的计划，也因刘邦的决定，迈出了关键的一步。
“沛公，别再犹豫了。” 萧何站在一旁，轻声劝道，“扶苏势大，且有仁名，咱们若一直拖着，反而会让他起疑心。不如派个人去临淄，再探探他的虚实，也表达咱们的诚意。”
刘邦停下脚步，看向萧何：“派谁去？你去如何？你心思细，能看清扶苏的真实意图。”
萧何拱手应道：“属下愿往。只要能摸清扶苏的想法，为沛县谋一条生路，属下义不容辞。”
次日，萧何带着两名随从，捧着沛县特产的绢布，作为礼物，前往临淄。抵达临淄城外时，远远就看到玄鸟商队的人在等候 —— 曹三早已接到扶苏的命令，专程来迎萧何。
“萧先生一路辛苦，公子已在营外等候。” 曹三笑着上前，引着萧何往卫朔军大营走。
刚到营门口，萧何就看到扶苏穿着一身常服，站在营门左侧，身边只带了两名亲随，没有丝毫架子。萧何连忙上前见礼：“沛县萧何，见过公子。”
“萧先生不必多礼。” 扶苏伸手扶起萧何，语气温和，“先生远道而来，一路劳顿，先随我进营歇息片刻？”
“多谢公子，只是属下此次前来，是想亲眼看看公子的军队，也想听听公子对沛县的打算，歇息之事，不急。” 萧何直言道，他知道此行目的重要，不想浪费时间。
扶苏笑着点头：“既如此，那我就带先生看看。”
他先领着萧何去了演武场。此时，卫朔军的士兵正在操练，陌刀队列阵推进，刀刃反射着阳光，气势逼人；弩队则分成几排，轮流射击，箭雨密集，精准地落在靶场上。萧何看得目不转睛，他虽没见过太多军队，但也能看出，这支军队的纪律和战力，远非沛县的队伍可比。
“先生觉得，这支军队如何？” 扶苏问道。
萧何拱手答道：“公子的军队，纪律严明，战力强悍，实乃劲旅。有这样的军队，何愁天下不定？”
“军队再强，若失了民心，也难成大事。” 扶苏语气郑重，“我治军，不仅要练战力，更要教士兵‘不扰百姓’—— 百姓才是天下的根本，若是连百姓都保护不了，这支军队再强，也没有意义。这便是我的理念，‘以万民之心为心’。”
萧何心里一动，这话正说到了他的心坎里。他辅佐刘邦，看重的也是刘邦 “宽厚待人”，如今扶苏的理念与他不谋而合，让他对扶苏多了几分认同。
随后，扶苏又带萧何去了军械库。军械库里，整齐地摆放着改良秦弩、陌刀、甲胄，还有不少投石机的零件。管事的将领上前汇报：“公子，库里现有改良秦弩五千张，陌刀三千柄，甲胄八千副，足够装备两万士兵。”
萧何看着这些军械，心里暗暗吃惊 —— 沛县的军械，连这里的十分之一都不到，若是真与扶苏为敌，根本不堪一击。
从军械库出来，扶苏请萧何到营帐里坐下，开门见山：“先生，我知道刘邦沛公在犹豫什么。他担心归降后失去兵权，担心沛县百姓得不到善待。我可以向先生承诺，只要刘邦沛公真心归降，我封他为‘沛侯’，继续掌管沛县的军政事务，朝廷不派一官一兵干涉；至于先生，我任命你为沛县丞，专门负责民政，比如户籍登记、土地分配、桑蚕推广，先生有什么想法，都可以放手去做。”
萧何愣住了，他没想到扶苏会给出这么优厚的条件 —— 不仅让刘邦保住兵权，还让自己掌管民政，这简直是把沛县的治理权，几乎原封不动地交给了他们。
“公子，您…… 您就不怕我们日后有异心？” 萧何忍不住问道。
扶苏笑了笑：“我相信先生的眼光，也相信刘邦沛公能看清形势。如今乱世，百姓苦不堪言，只有齐心协力，才能平定叛乱，让百姓过上安稳日子。我要的不是‘控制’，而是‘合作’—— 只要咱们目标一致，为了百姓，为了大秦，我为何要夺权？”
这番话，彻底打消了萧何的顾虑。他站起身，对着扶苏深深一揖：“公子有如此胸襟和远见，实乃万民之福。属下回去后，定劝沛公真心归降，与公子共扶大秦。”
扶苏扶起萧何：“好，我等先生的好消息。若是刘邦沛公愿意来临淄，我必亲自迎接。”
次日，萧何带着扶苏的承诺，匆匆返回沛县。刚到县衙，他就找到刘邦，迫不及待地把在临淄的所见所闻都讲了一遍，最后激动地说：“沛公，扶苏公子有帝王之才！他不仅军队强悍，还心怀百姓，给出的条件更是宽厚 —— 封您为沛侯，掌沛县军政；封我为沛县丞，掌民政。这样的仁主，值得咱们托身！咱们若是错过这个机会，日后再难有这样的境遇了！”
刘邦看着萧何激动的样子，又听他详细说了扶苏的理念和承诺，心里的犹豫终于消散。他沉默片刻，重重地点了点头：“好！既然扶苏公子如此宽厚，我便不再犹豫。萧何，你立刻去准备，明日咱们就出发去临淄，向公子归降！”
萧何大喜，连忙去安排行程。沛县的命运，就此定下；而扶苏平定天下的计划，也因刘邦的决定，迈出了关键的一步。