苏晴的提议，融合了吴磊的“市场引导”思想，又加入了更系统的土地管理和义务设定，提供了一套相对完整的治理框架。
陈姨听了，忍不住小声说：“苏医生这法子听着是周全，可…让外面的人交粮干活，他们能愿意吗？会不会觉得我们剥削他们？”
吴伯也点头：“是啊，都是苦命人…”
“不愿意？”李三哼了一声，“不愿意可以走啊！又没人拿枪逼着他们留在这里！我们提供保护，让他们能安全种地、打渔、住下来，不用交粮给秩序团那样的吸血鬼，交点‘地税’或者干点活怎么了？天底下哪有白吃的午餐！末世前租房子还得交房租呢！”
王翠花无奈的说道，“第一这里只是我们先占领，这里的土地也不能说真就是我们的，当然现在是末世，要这么多说也行。但是要建立在我们屋里强大的基础上，我们就这十几个人，怎么能有武力管理得了那么多人呢？万一人家就是不交税呢？咱们是能赶走他们还是真的突突了他们？”
林小满沉默良久，也轻声开口：“我觉得…苏晴姐和吴磊的想法可以结合起来。外面的人需要秩序，需要活路。给他们一个相对公平的规则，一个付出劳动就能换取安全和生存的机会，总比让他们像无头苍蝇一样乱撞，最后可能铤而走险要好。我们…不能成为第二个互助会，但也不能当毫无原则的滥好人。翠花阿姨说的我有道理，我们武力不够，就别想着收地租了，我们只要守好现有的土地和监狱堡垒就行了。流民靠着自己的努力生产出物资，我们就跟他们等价交换，这样大家的生活都能过好，相当于我们只是这片区域里最富有的人，跟他们地位平等，不是他们的主人，这样就没有行成阶级对立，他们自然没有理由反抗，至于他们如果想要劫富济贫？我想我们的武力不够把他们都变成奴隶，但是自保还是绰绰有余。”
林晚言简意赅：“林小满说的对，核心设施（监狱堡垒、水电站、取水口、吊桥、监控）必须绝对掌控。任何靠近或破坏行为，视为敌对，清除。其他区域我们无力掌控。”她再次强调了武力威慑的底线。
赵磊作为新加入者，也鼓起勇气发表看法：“我在外面待久了，知道流民最想要什么。安全！一口吃的！一个能躺下睡觉不用担心被抢被杀的地方！如果我们能给他们这些，哪怕要交点东西干点活，大多数人都会感恩戴德！就怕…规则不公平，或者有人仗着有枪欺负人，那就容易出乱子。”他的话点出了公平执行规则的重要性。
讨论持续了很久，大家各抒己见，围绕着安全、秩序、资源、人道几个核心点反复辩论权衡。核心的共识越来越清晰：
1. 堡垒大门，永不开启给外人。这是生存的绝对底线，不容讨论。
2. 核心命脉，绝对掌控，不容侵犯。 水电站（含取水口）、铁索吊桥、监控系统、堡垒自身梯田，是堡垒的生命线。任何试图靠近破坏的行为，将遭到堡垒武力最严厉、最迅速的打击，不惜代价！
3. 流民可以留在山坳，但必须接受管理。放任自流等于埋下定时炸弹。
4. 管理目标是建立秩序，引导生产，变负担为潜在助力。 而非单纯的驱逐或杀戮。
关键在于如何具体实施管理。
最终，所有人的目光再次聚焦在陈默身上。作为领袖，他需要整合意见，做出最终的、承担责任的决策。
陈默站起身，走到会议室墙边悬挂的那张手绘的、标注着堡垒及山坳地形的简图前。日光灯将他的身影拉得很长。他沉默了片刻，手指在山坳的范围上缓缓划过，声音沉稳而清晰地响起，如同最终敲定的法槌：
“大家的讨论，我都听进去了。说得都很好，各有道理。现在，我宣布堡垒关于山坳流民管理问题的最终决议：”
“总原则：堡垒安全高于一切，核心设施不容侵犯，大门永不向非核心成员开启。在此前提下，有限度接纳流民在山坳生存，建立秩序，引导发展，防范风险。”
“具体措施：”
“一、划界与禁区（红线）：”
“堡垒围墙外三十米范围内，为绝对禁区！禁止任何流民搭建窝棚、开垦土地、堆放物品！此区域保持视野开阔，作为堡垒火力覆盖区和缓冲带。任何未经许可进入禁区者，第一次鸣枪警告驱离，第二次直接射杀！”
“水电站机房、水库取水口周边十米，铁索吊桥两端桥头堡及监控区域，堡垒梯田区域，同样设为禁区！严禁靠近！违者视同敌对，清除！”
“堡垒将树立醒目的警示牌，明确标示禁区范围。”
“二、居住与开垦（黄线）：”
* “禁区之外的山坳土地，流民可以自行选择地点搭建住所（需符合基本安全间距，避免火灾蔓延）和开垦荒地。但开垦区域需向堡垒‘报备’（由流民自行推举的‘管事’统一登记大致区域和面积），不得侵占他人物品，需自行协商解决，堡垒不介入私人纠纷，但严禁暴力抢夺。”
“堡垒不直接‘分配’土地，但保留对山坳内所有土地的‘管理权’和‘最终处置权’。”
“三、义务与秩序（核心）：”
“所有在山坳内定居的流民，视为接受堡垒的‘庇护’与管理。必须履行以下义务：”
“劳役： 堡垒根据需要（如清理河道保障水库水质、加固吊桥基础、修建公共垃圾堆放点、挖掘简易防疫隔离沟等），定期征调山坳内有劳动能力的流民（每户或每团体按比例出人），组成‘公共工程队’，每次劳役时间不超过一天，提供基本饮食。无故逃避劳役者，将受到处罚。”
“成立‘山坳自治会’： 由流民自行推举三至五名有威望、相对公正的‘管事’，组成自治会。自治会负责：协调流民内部一般性纠纷（如地界小摩擦）、组织‘劳役’人员的征集、向堡垒反映流民诉求、传达堡垒的命令和要求。但自治会 没有执法权，重大纠纷和违反堡垒规则的行为，必须上报堡垒裁决！堡垒拥有最终裁决权和武力执行权！”
“卫生防疫条例：强制规定垃圾集中堆放点（位置由堡垒指定，远离水源和居住密集区）、排泄物处理区（挖掘深坑厕所，定期填埋）。由自治会监督执行，堡垒巡逻队不定期抽查。违反卫生条例，引发疾病风险者，驱逐出境！”
“四、引导与交易（绿线）：”
“在堡垒大门外禁区边缘，划出一块相对平整的区域，设立 ‘南宝山集市’。允许并鼓励流民在此进行自由交易（以物易物为主）。堡垒承诺：”
“在交换点范围内，提供基本安全保障！严禁抢劫、杀人、强买强卖！堡垒武装巡逻队将定期（每日至少一次）巡视，维持秩序。违反者，堡垒将严惩首恶，驱逐出山坳！”
*“堡垒自身也将不定期拿出少量富余物资（盐、工具、旧衣物、少量药品等）进入交换点，换取我们需要的特定物品（如特殊种子、金属零件、燃油、有价值情报等）或直接以‘工分券’（堡垒内部流通，可用于兑换堡垒服务或特定物品）结算。”
“通过交换点的繁荣，引导流民将精力投入到搜寻物资或努力生产中，形成正向循环，减少对堡垒的单纯依赖和潜在敌意。”
“五、监督与武力保障：”
“张卫国负责组建并统领‘山坳巡逻队’。成员由堡垒核心战斗人员轮流担任，巡逻队装备精良，穿戴防弹衣，配92式手枪一把，95式81杠步枪一把。负责：禁区巡视、交换点秩序维护、劳役工程监督、卫生抽查、以及对任何违反堡垒规则行为的快速反应和武力清除！”
“了望哨和监控系统，24小时不间断运行，重点监视禁区、核心设施及流民大规模聚集动向！”
“明确告示：堡垒的武力，只用于保卫堡垒自身安全和维护山坳基本规则。不介入流民内部私人恩怨，但一旦规则被破坏，触及红线（冲击禁区、破坏核心设施、在交换点或劳役中暴力抗法），将 毫不留情，雷霆打击！ ”
陈默的声音斩钉截铁，条理清晰，将安全底线、管理框架、引导措施和武力后盾融为一体。他环视众人，目光如炬：“这个决议，不是完美的，必然存在风险，需要在实践中调整。但它的核心是明确的：堡垒是我们的家，不容有失。山坳的流民，可以是邻居，可以是潜在的劳动力，甚至未来可能成为外围的屏障，但他们 绝不是堡垒的一部分！我们提供有限的秩序和庇护，他们付出相应的代价和遵守规则。各取所需，泾渭分明！”
“我们要让外面的人明白，留在南宝山山坳，意味着必须遵守这里的规矩。守规矩，就有活路，甚至可能有改善的希望。不守规矩，或者妄图觊觎堡垒本身，就是死路一条！堡垒的仁慈，只给守规矩的人！”
“大家，可有异议？”陈默沉声问道。
会议室一片寂静。张卫国重重地点了点头，眼神坚定。李三握紧了拳头：“没意见！早就该立规矩了！”吴磊和苏晴交换了一个眼神，都看到了对方眼中的认同。林晚微微颔首。林小满和赵磊也用力点头。吴伯陈姨虽然仍有忧虑，但也明白这是当前最可行的办法。
“好！”陈默一锤定音，“决议即日生效！大家立刻开始制作警示牌，明确标示禁区范围和规则要点，明日一早悬挂于大门口和流民聚集区显眼处！吴磊，起草一份简明扼要的《山坳居住与行为规则告示》，列出核心条款（禁区、义务、卫生、惩罚），同样广泛张贴！明日正午，由我们监狱堡垒派出代表，在交换点区域召集所有流民‘管事’及主要人员，正式宣布堡垒决议！态度要明确，立场要坚定！”
“是！”众人齐声应道，声音中带着一种迎接新挑战的凝重与决心。
“另外，我们堡垒要推出一个新闻发言人，负责管理流民沟通。我建议是由苏晴姐或者林小满来担当。我们男人长得凶神恶煞不够亲民，苏晴姐是医生，在给他们看病时可以在流民之间建立威望，天然就有亲和力。而林小满人长的漂亮，温柔可爱，往往能够取得流民的信任，在沟通的时候也是有一定优势。大家觉得怎么样？选谁更好？”陈默提议道。
他选林小满一是觉得她确实合适，二是觉得她自从报仇以后有些消沉，仿佛找不到了活着的意义，想给她揽个大活让她重拾生活的信心。
大家的陷入了沉思，与流民沟通，堡垒确实需要一个发言人，陈默给出的两个选择又都很有道理。
片刻之后，苏晴开口道：“这样吧，明天我和林小满出城与流民沟通，然后我顺便给病重的病人瞧瞧病增进一下感情，林小满做我的副手。当然咱们既要有唱红脸的也要有唱白脸的，明天除了吴伯和陈姨，你们全员出动，穿戴防弹衣，装备手枪和步枪，要显示我们武力强大。趁现在流民还不多，我们赶快宣布我们的规矩，推广我们的模式。让他们选出自治委员会，以后内部的事情由他们自行管理，我们只提供集市的安全承诺，基本的医疗保障，还有基本的秩序维护。”
众人纷纷点头赞同。
堡垒的灯光，在沉沉夜色中依旧明亮。而堡垒之外，山坳里那些星星点点的篝火旁，流民们或许还在为明天的口粮发愁，浑然不知，一场关于他们未来生存方式的变革，即将随着黎明的到来，在这片被群山环抱的土地上，拉开序幕。高墙内外，两个世界的碰撞与磨合，才刚刚开始。
陈姨听了，忍不住小声说：“苏医生这法子听着是周全，可…让外面的人交粮干活，他们能愿意吗？会不会觉得我们剥削他们？”
吴伯也点头：“是啊，都是苦命人…”
“不愿意？”李三哼了一声，“不愿意可以走啊！又没人拿枪逼着他们留在这里！我们提供保护，让他们能安全种地、打渔、住下来，不用交粮给秩序团那样的吸血鬼，交点‘地税’或者干点活怎么了？天底下哪有白吃的午餐！末世前租房子还得交房租呢！”
王翠花无奈的说道，“第一这里只是我们先占领，这里的土地也不能说真就是我们的，当然现在是末世，要这么多说也行。但是要建立在我们屋里强大的基础上，我们就这十几个人，怎么能有武力管理得了那么多人呢？万一人家就是不交税呢？咱们是能赶走他们还是真的突突了他们？”
林小满沉默良久，也轻声开口：“我觉得…苏晴姐和吴磊的想法可以结合起来。外面的人需要秩序，需要活路。给他们一个相对公平的规则，一个付出劳动就能换取安全和生存的机会，总比让他们像无头苍蝇一样乱撞，最后可能铤而走险要好。我们…不能成为第二个互助会，但也不能当毫无原则的滥好人。翠花阿姨说的我有道理，我们武力不够，就别想着收地租了，我们只要守好现有的土地和监狱堡垒就行了。流民靠着自己的努力生产出物资，我们就跟他们等价交换，这样大家的生活都能过好，相当于我们只是这片区域里最富有的人，跟他们地位平等，不是他们的主人，这样就没有行成阶级对立，他们自然没有理由反抗，至于他们如果想要劫富济贫？我想我们的武力不够把他们都变成奴隶，但是自保还是绰绰有余。”
林晚言简意赅：“林小满说的对，核心设施（监狱堡垒、水电站、取水口、吊桥、监控）必须绝对掌控。任何靠近或破坏行为，视为敌对，清除。其他区域我们无力掌控。”她再次强调了武力威慑的底线。
赵磊作为新加入者，也鼓起勇气发表看法：“我在外面待久了，知道流民最想要什么。安全！一口吃的！一个能躺下睡觉不用担心被抢被杀的地方！如果我们能给他们这些，哪怕要交点东西干点活，大多数人都会感恩戴德！就怕…规则不公平，或者有人仗着有枪欺负人，那就容易出乱子。”他的话点出了公平执行规则的重要性。
讨论持续了很久，大家各抒己见，围绕着安全、秩序、资源、人道几个核心点反复辩论权衡。核心的共识越来越清晰：
1. 堡垒大门，永不开启给外人。这是生存的绝对底线，不容讨论。
2. 核心命脉，绝对掌控，不容侵犯。 水电站（含取水口）、铁索吊桥、监控系统、堡垒自身梯田，是堡垒的生命线。任何试图靠近破坏的行为，将遭到堡垒武力最严厉、最迅速的打击，不惜代价！
3. 流民可以留在山坳，但必须接受管理。放任自流等于埋下定时炸弹。
4. 管理目标是建立秩序，引导生产，变负担为潜在助力。 而非单纯的驱逐或杀戮。
关键在于如何具体实施管理。
最终，所有人的目光再次聚焦在陈默身上。作为领袖，他需要整合意见，做出最终的、承担责任的决策。
陈默站起身，走到会议室墙边悬挂的那张手绘的、标注着堡垒及山坳地形的简图前。日光灯将他的身影拉得很长。他沉默了片刻，手指在山坳的范围上缓缓划过，声音沉稳而清晰地响起，如同最终敲定的法槌：
“大家的讨论，我都听进去了。说得都很好，各有道理。现在，我宣布堡垒关于山坳流民管理问题的最终决议：”
“总原则：堡垒安全高于一切，核心设施不容侵犯，大门永不向非核心成员开启。在此前提下，有限度接纳流民在山坳生存，建立秩序，引导发展，防范风险。”
“具体措施：”
“一、划界与禁区（红线）：”
“堡垒围墙外三十米范围内，为绝对禁区！禁止任何流民搭建窝棚、开垦土地、堆放物品！此区域保持视野开阔，作为堡垒火力覆盖区和缓冲带。任何未经许可进入禁区者，第一次鸣枪警告驱离，第二次直接射杀！”
“水电站机房、水库取水口周边十米，铁索吊桥两端桥头堡及监控区域，堡垒梯田区域，同样设为禁区！严禁靠近！违者视同敌对，清除！”
“堡垒将树立醒目的警示牌，明确标示禁区范围。”
“二、居住与开垦（黄线）：”
* “禁区之外的山坳土地，流民可以自行选择地点搭建住所（需符合基本安全间距，避免火灾蔓延）和开垦荒地。但开垦区域需向堡垒‘报备’（由流民自行推举的‘管事’统一登记大致区域和面积），不得侵占他人物品，需自行协商解决，堡垒不介入私人纠纷，但严禁暴力抢夺。”
“堡垒不直接‘分配’土地，但保留对山坳内所有土地的‘管理权’和‘最终处置权’。”
“三、义务与秩序（核心）：”
“所有在山坳内定居的流民，视为接受堡垒的‘庇护’与管理。必须履行以下义务：”
“劳役： 堡垒根据需要（如清理河道保障水库水质、加固吊桥基础、修建公共垃圾堆放点、挖掘简易防疫隔离沟等），定期征调山坳内有劳动能力的流民（每户或每团体按比例出人），组成‘公共工程队’，每次劳役时间不超过一天，提供基本饮食。无故逃避劳役者，将受到处罚。”
“成立‘山坳自治会’： 由流民自行推举三至五名有威望、相对公正的‘管事’，组成自治会。自治会负责：协调流民内部一般性纠纷（如地界小摩擦）、组织‘劳役’人员的征集、向堡垒反映流民诉求、传达堡垒的命令和要求。但自治会 没有执法权，重大纠纷和违反堡垒规则的行为，必须上报堡垒裁决！堡垒拥有最终裁决权和武力执行权！”
“卫生防疫条例：强制规定垃圾集中堆放点（位置由堡垒指定，远离水源和居住密集区）、排泄物处理区（挖掘深坑厕所，定期填埋）。由自治会监督执行，堡垒巡逻队不定期抽查。违反卫生条例，引发疾病风险者，驱逐出境！”
“四、引导与交易（绿线）：”
“在堡垒大门外禁区边缘，划出一块相对平整的区域，设立 ‘南宝山集市’。允许并鼓励流民在此进行自由交易（以物易物为主）。堡垒承诺：”
“在交换点范围内，提供基本安全保障！严禁抢劫、杀人、强买强卖！堡垒武装巡逻队将定期（每日至少一次）巡视，维持秩序。违反者，堡垒将严惩首恶，驱逐出山坳！”
*“堡垒自身也将不定期拿出少量富余物资（盐、工具、旧衣物、少量药品等）进入交换点，换取我们需要的特定物品（如特殊种子、金属零件、燃油、有价值情报等）或直接以‘工分券’（堡垒内部流通，可用于兑换堡垒服务或特定物品）结算。”
“通过交换点的繁荣，引导流民将精力投入到搜寻物资或努力生产中，形成正向循环，减少对堡垒的单纯依赖和潜在敌意。”
“五、监督与武力保障：”
“张卫国负责组建并统领‘山坳巡逻队’。成员由堡垒核心战斗人员轮流担任，巡逻队装备精良，穿戴防弹衣，配92式手枪一把，95式81杠步枪一把。负责：禁区巡视、交换点秩序维护、劳役工程监督、卫生抽查、以及对任何违反堡垒规则行为的快速反应和武力清除！”
“了望哨和监控系统，24小时不间断运行，重点监视禁区、核心设施及流民大规模聚集动向！”
“明确告示：堡垒的武力，只用于保卫堡垒自身安全和维护山坳基本规则。不介入流民内部私人恩怨，但一旦规则被破坏，触及红线（冲击禁区、破坏核心设施、在交换点或劳役中暴力抗法），将 毫不留情，雷霆打击！ ”
陈默的声音斩钉截铁，条理清晰，将安全底线、管理框架、引导措施和武力后盾融为一体。他环视众人，目光如炬：“这个决议，不是完美的，必然存在风险，需要在实践中调整。但它的核心是明确的：堡垒是我们的家，不容有失。山坳的流民，可以是邻居，可以是潜在的劳动力，甚至未来可能成为外围的屏障，但他们 绝不是堡垒的一部分！我们提供有限的秩序和庇护，他们付出相应的代价和遵守规则。各取所需，泾渭分明！”
“我们要让外面的人明白，留在南宝山山坳，意味着必须遵守这里的规矩。守规矩，就有活路，甚至可能有改善的希望。不守规矩，或者妄图觊觎堡垒本身，就是死路一条！堡垒的仁慈，只给守规矩的人！”
“大家，可有异议？”陈默沉声问道。
会议室一片寂静。张卫国重重地点了点头，眼神坚定。李三握紧了拳头：“没意见！早就该立规矩了！”吴磊和苏晴交换了一个眼神，都看到了对方眼中的认同。林晚微微颔首。林小满和赵磊也用力点头。吴伯陈姨虽然仍有忧虑，但也明白这是当前最可行的办法。
“好！”陈默一锤定音，“决议即日生效！大家立刻开始制作警示牌，明确标示禁区范围和规则要点，明日一早悬挂于大门口和流民聚集区显眼处！吴磊，起草一份简明扼要的《山坳居住与行为规则告示》，列出核心条款（禁区、义务、卫生、惩罚），同样广泛张贴！明日正午，由我们监狱堡垒派出代表，在交换点区域召集所有流民‘管事’及主要人员，正式宣布堡垒决议！态度要明确，立场要坚定！”
“是！”众人齐声应道，声音中带着一种迎接新挑战的凝重与决心。
“另外，我们堡垒要推出一个新闻发言人，负责管理流民沟通。我建议是由苏晴姐或者林小满来担当。我们男人长得凶神恶煞不够亲民，苏晴姐是医生，在给他们看病时可以在流民之间建立威望，天然就有亲和力。而林小满人长的漂亮，温柔可爱，往往能够取得流民的信任，在沟通的时候也是有一定优势。大家觉得怎么样？选谁更好？”陈默提议道。
他选林小满一是觉得她确实合适，二是觉得她自从报仇以后有些消沉，仿佛找不到了活着的意义，想给她揽个大活让她重拾生活的信心。
大家的陷入了沉思，与流民沟通，堡垒确实需要一个发言人，陈默给出的两个选择又都很有道理。
片刻之后，苏晴开口道：“这样吧，明天我和林小满出城与流民沟通，然后我顺便给病重的病人瞧瞧病增进一下感情，林小满做我的副手。当然咱们既要有唱红脸的也要有唱白脸的，明天除了吴伯和陈姨，你们全员出动，穿戴防弹衣，装备手枪和步枪，要显示我们武力强大。趁现在流民还不多，我们赶快宣布我们的规矩，推广我们的模式。让他们选出自治委员会，以后内部的事情由他们自行管理，我们只提供集市的安全承诺，基本的医疗保障，还有基本的秩序维护。”
众人纷纷点头赞同。
堡垒的灯光，在沉沉夜色中依旧明亮。而堡垒之外，山坳里那些星星点点的篝火旁，流民们或许还在为明天的口粮发愁，浑然不知，一场关于他们未来生存方式的变革，即将随着黎明的到来，在这片被群山环抱的土地上，拉开序幕。高墙内外，两个世界的碰撞与磨合，才刚刚开始。