秦地西陲的群山，层峦叠嶂，陡峭的山路蜿蜒如蛇，仅容一人一畜通行。山脚下的青石村，农户们正用笨重的木犁耕种，木犁深陷贫瘠的山地，几人合力才能勉强拉动。“这破地，再怎么种也收不了多少！” 农户老栓擦着额头的汗，望着自家亩产不足五斗的梯田，满脸无奈，“朝廷推广的什么标准化曲辕犁，别说运上来，就算运到山脚，也没法扛上山，更别说在这石缝里耕种了！”
张伟骑着马，在山路上颠簸了三日，才抵达青石村。眼前的景象让他心头一沉：山区耕地多为梯田、坡地，地块零散，土层稀薄；标准化农具因体积大、重量沉，根本无法通过狭窄的山路；统一推广的高产粟种，在山区干旱、温差大的环境下，出苗率不足三成；更棘手的是，物资转运困难，从山脚到山顶，全靠人力肩扛畜驮，每石粮食的转运损耗竟达四成。
“张司长，不是我们不愿用新政，是这山区的条件，实在用不了啊！” 山区县令赵岳苦着脸汇报，“周边五县，十八个村落，都是这样的情况。标准化农具运不上来，统一种子不适应水土，农户们还是用着祖辈传下来的木犁、旧种，亩产最高不过六斗，还不够全家糊口，好多年轻人都逃去平原了！”
更让张伟头疼的是老派吏员的固执。随行的吏员王大人拿着标准化推广手册，坚持道：“张司长，全国农桑统一是陛下旨意，岂能因山区特殊就随意更改？标准化农具和种子是经过验证的好东西，农户们不用，只是因为他们不会用，多培训几次就行，没必要简化方案！”
“培训能让木犁变成适合山地的农具？能让不耐旱的种子在石缝里发芽？” 张伟反驳，“统一的核心是让农户增产增收，不是死板地执行标准。山区的问题，必须用‘简易适配’的思路解决，否则标准化推广只会变成一纸空文！”
当日，张伟在青石村设立 “山区农桑攻坚指挥部”，召集县吏员、农户骨干、工匠，实地勘察山地、丈量地块、询问耕种难题，最终敲定 “三简攻坚方案”：“第一，简易改良农具：将标准化曲辕犁缩短犁杆至两尺，减轻犁铧重量，加装防滑铁齿，适配山地耕种；打造简易脱粒架，用竹条代替木材，轻便易携，适合农户在家操作；第二，简化种植方案：放弃不耐旱的统一种子，推广耐旱、耐贫瘠的糜子、荞麦等杂粮，采用‘点播 梯田保墒’技术，每穴播种三粒，梯田内侧挖浅沟储水；第三，简易转运机制：在山脚、山腰、山顶设立三级中转站，用竹筐、背篓代替粮车，组织村民‘互助转运’，农桑司补贴转运工钱，降低损耗。”
方案刚宣布，就遭遇双重阻力。工匠李木匠率先反对：“张司长，标准化农具的尺寸、重量都是定好的，随意缩短犁杆、减轻犁铧，会影响耕种效率，这是违规的！而且竹制脱粒架不耐用，不如木制的结实！” 农户老栓也摇头：“我们种了一辈子地，都是撒播，点播多费功夫？还有这糜子、荞麦，产量不如粟米，种了也白种！”
“违规？能让农户增产的方案，就不是违规！” 张伟当场让李木匠按改良方案打造样品，“你按我说的做，若改良农具不如旧农具好用，我亲自向陛下请罪！” 他又带着老栓等人，在村外开辟试验田，一边演示点播技术，一边解释：“山区缺水，撒播种子太分散，缺水就长不好；点播能集中水肥，出苗率更高。而且糜子、荞麦耐旱，就算三个月不下雨也能收获，总比粟米枯死强！”
三日后，改良农具样品打造完成。缩短后的曲辕犁仅重十五斤，一人即可扛起，加装的防滑铁齿在石质地里耕种时稳稳当当，耕种效率比木犁提升了两倍；竹制脱粒架轻便易携，拆卸后可分块搬运，脱粒效率也不逊于木制款。老栓试着用改良犁耕种，惊讶地发现：“这犁真好用！比木犁省劲多了，还能深耕！”
试验田的点播也初见成效，糜子种子出苗整齐，叶片翠绿，比撒播的粟米长势好得多。张伟又承诺：“改良农具由农桑司统一打造，免费发放给农户；杂粮种子低价供应，每亩补贴两斗粟米；互助转运的工钱，按市价的一点五倍发放，确保大家转运不亏本！”
农户们的顾虑渐渐消散，纷纷报名参与试点。张伟组织工匠批量打造改良农具，分批次发放；派技术吏员下乡，手把手教农户点播、保墒技术；协调各村组建转运队，三级中转站有序运转，物资转运损耗从四成降至一成。
然而，新的问题又出现了。部分工匠为了省工省料，打造的改良犁犁铧厚度不足，耕种时容易变形；有村落的转运队队长，私下克扣转运工钱，导致农户们不愿参与转运；还有农户嫌点播麻烦，偷偷改为撒播，导致杂粮长势不均。
“攻坚不是走过场，必须把细节抓实！” 张伟当即调整措施：建立 “农具质量抽检制度”，每批改良农具随机抽取十件，实地耕种测试，不合格的全部返工；推行 “转运工钱公示制度”，每日公示转运物资、人数、工钱，由农户代表监督发放；对偷偷撒播的农户，技术吏员重新上门指导，用试验田的长势对比，让他们亲眼看到点播的优势。
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对克扣工钱的转运队长，张伟毫不姑息，当场撤职，追缴克扣的工钱，重新选举农户信任的人担任队长。“山区农桑攻坚，容不得半点敷衍！” 张伟的话掷地有声，“谁要是敢破坏方案推行，不管是谁，一律按秦律处置！”
三个月后，青石村的试点迎来丰收。改良农具让耕种效率提升两倍，杂粮点播技术让亩产达到八斗，比之前增产三成；互助转运机制让物资损耗大幅降低，农户们不仅够全家糊口，还能有余粮卖到山脚。老栓捧着沉甸甸的糜子，激动地说：“张司长，没想到这山区也能种出这么多粮食！这改良犁、杂粮种，真是为我们山区量身定做的！”
试点成功后，张伟将 “三简方案” 优化完善，编制成《山区农桑简易适配手册》，在周边五县全面推广。手册用方言标注操作要点，配上图解，哪怕不识字的农户也能看懂；农桑司调拨专项资金，批量打造改良农具、采购杂粮种子；技术吏员分片包干，确保每个村落都有专人指导。
半年后，山区五县的农桑面貌焕然一新：改良农具覆盖率达九成，杂粮种植面积扩大至八千亩，平均亩产提升至七斗五升；三级转运站覆盖所有村落，物资转运损耗降至一成五；逃去平原的年轻人，看到家乡的变化，纷纷返乡耕种。
老派吏员王大人看着山区的丰收景象，终于改观：“张司长，还是你想得周到。这简易方案，比硬推标准化管用多了！”
嬴政得知山区农桑攻坚成功后，下旨嘉奖张伟：“因地制宜，简易攻坚，让山区农户增产增收，张伟功不可没，赏赐黄金五十两、农桑典籍一套！”
就在张伟准备将山区攻坚经验推广至全国其他山区时，李通从咸阳带来急报：“张司长，李斯大人牵头制定的《秦律?农桑律》已颁布，其中部分条款过于严苛，比如‘未按标准化种植者，罚粟米两石’‘农具未达统一标准者，治罪吏员’，山区刚推广的简易方案，与新律冲突，部分县吏员不敢再推行，农户们也慌了神！”
张伟的笑容瞬间凝固。山区攻坚刚有成效，新颁布的农桑律却与之冲突，若不能及时调整，之前的努力可能付诸东流。他知道，一场 “律法适配” 的博弈，已在朝堂上悄然拉开序幕。
张伟骑着马，在山路上颠簸了三日，才抵达青石村。眼前的景象让他心头一沉：山区耕地多为梯田、坡地，地块零散，土层稀薄；标准化农具因体积大、重量沉，根本无法通过狭窄的山路；统一推广的高产粟种，在山区干旱、温差大的环境下，出苗率不足三成；更棘手的是，物资转运困难，从山脚到山顶，全靠人力肩扛畜驮，每石粮食的转运损耗竟达四成。
“张司长，不是我们不愿用新政，是这山区的条件，实在用不了啊！” 山区县令赵岳苦着脸汇报，“周边五县，十八个村落，都是这样的情况。标准化农具运不上来，统一种子不适应水土，农户们还是用着祖辈传下来的木犁、旧种，亩产最高不过六斗，还不够全家糊口，好多年轻人都逃去平原了！”
更让张伟头疼的是老派吏员的固执。随行的吏员王大人拿着标准化推广手册，坚持道：“张司长，全国农桑统一是陛下旨意，岂能因山区特殊就随意更改？标准化农具和种子是经过验证的好东西，农户们不用，只是因为他们不会用，多培训几次就行，没必要简化方案！”
“培训能让木犁变成适合山地的农具？能让不耐旱的种子在石缝里发芽？” 张伟反驳，“统一的核心是让农户增产增收，不是死板地执行标准。山区的问题，必须用‘简易适配’的思路解决，否则标准化推广只会变成一纸空文！”
当日，张伟在青石村设立 “山区农桑攻坚指挥部”，召集县吏员、农户骨干、工匠，实地勘察山地、丈量地块、询问耕种难题，最终敲定 “三简攻坚方案”：“第一，简易改良农具：将标准化曲辕犁缩短犁杆至两尺，减轻犁铧重量，加装防滑铁齿，适配山地耕种；打造简易脱粒架，用竹条代替木材，轻便易携，适合农户在家操作；第二，简化种植方案：放弃不耐旱的统一种子，推广耐旱、耐贫瘠的糜子、荞麦等杂粮，采用‘点播 梯田保墒’技术，每穴播种三粒，梯田内侧挖浅沟储水；第三，简易转运机制：在山脚、山腰、山顶设立三级中转站，用竹筐、背篓代替粮车，组织村民‘互助转运’，农桑司补贴转运工钱，降低损耗。”
方案刚宣布，就遭遇双重阻力。工匠李木匠率先反对：“张司长，标准化农具的尺寸、重量都是定好的，随意缩短犁杆、减轻犁铧，会影响耕种效率，这是违规的！而且竹制脱粒架不耐用，不如木制的结实！” 农户老栓也摇头：“我们种了一辈子地，都是撒播，点播多费功夫？还有这糜子、荞麦，产量不如粟米，种了也白种！”
“违规？能让农户增产的方案，就不是违规！” 张伟当场让李木匠按改良方案打造样品，“你按我说的做，若改良农具不如旧农具好用，我亲自向陛下请罪！” 他又带着老栓等人，在村外开辟试验田，一边演示点播技术，一边解释：“山区缺水，撒播种子太分散，缺水就长不好；点播能集中水肥，出苗率更高。而且糜子、荞麦耐旱，就算三个月不下雨也能收获，总比粟米枯死强！”
三日后，改良农具样品打造完成。缩短后的曲辕犁仅重十五斤，一人即可扛起，加装的防滑铁齿在石质地里耕种时稳稳当当，耕种效率比木犁提升了两倍；竹制脱粒架轻便易携，拆卸后可分块搬运，脱粒效率也不逊于木制款。老栓试着用改良犁耕种，惊讶地发现：“这犁真好用！比木犁省劲多了，还能深耕！”
试验田的点播也初见成效，糜子种子出苗整齐，叶片翠绿，比撒播的粟米长势好得多。张伟又承诺：“改良农具由农桑司统一打造，免费发放给农户；杂粮种子低价供应，每亩补贴两斗粟米；互助转运的工钱，按市价的一点五倍发放，确保大家转运不亏本！”
农户们的顾虑渐渐消散，纷纷报名参与试点。张伟组织工匠批量打造改良农具，分批次发放；派技术吏员下乡，手把手教农户点播、保墒技术；协调各村组建转运队，三级中转站有序运转，物资转运损耗从四成降至一成。
然而，新的问题又出现了。部分工匠为了省工省料，打造的改良犁犁铧厚度不足，耕种时容易变形；有村落的转运队队长，私下克扣转运工钱，导致农户们不愿参与转运；还有农户嫌点播麻烦，偷偷改为撒播，导致杂粮长势不均。
“攻坚不是走过场，必须把细节抓实！” 张伟当即调整措施：建立 “农具质量抽检制度”，每批改良农具随机抽取十件，实地耕种测试，不合格的全部返工；推行 “转运工钱公示制度”，每日公示转运物资、人数、工钱，由农户代表监督发放；对偷偷撒播的农户，技术吏员重新上门指导，用试验田的长势对比，让他们亲眼看到点播的优势。
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三个月后，青石村的试点迎来丰收。改良农具让耕种效率提升两倍，杂粮点播技术让亩产达到八斗，比之前增产三成；互助转运机制让物资损耗大幅降低，农户们不仅够全家糊口，还能有余粮卖到山脚。老栓捧着沉甸甸的糜子，激动地说：“张司长，没想到这山区也能种出这么多粮食！这改良犁、杂粮种，真是为我们山区量身定做的！”
试点成功后，张伟将 “三简方案” 优化完善，编制成《山区农桑简易适配手册》，在周边五县全面推广。手册用方言标注操作要点，配上图解，哪怕不识字的农户也能看懂；农桑司调拨专项资金，批量打造改良农具、采购杂粮种子；技术吏员分片包干，确保每个村落都有专人指导。
半年后，山区五县的农桑面貌焕然一新：改良农具覆盖率达九成，杂粮种植面积扩大至八千亩，平均亩产提升至七斗五升；三级转运站覆盖所有村落，物资转运损耗降至一成五；逃去平原的年轻人，看到家乡的变化，纷纷返乡耕种。
老派吏员王大人看着山区的丰收景象，终于改观：“张司长，还是你想得周到。这简易方案，比硬推标准化管用多了！”
嬴政得知山区农桑攻坚成功后，下旨嘉奖张伟：“因地制宜，简易攻坚，让山区农户增产增收，张伟功不可没，赏赐黄金五十两、农桑典籍一套！”
就在张伟准备将山区攻坚经验推广至全国其他山区时，李通从咸阳带来急报：“张司长，李斯大人牵头制定的《秦律?农桑律》已颁布，其中部分条款过于严苛，比如‘未按标准化种植者，罚粟米两石’‘农具未达统一标准者，治罪吏员’，山区刚推广的简易方案，与新律冲突，部分县吏员不敢再推行，农户们也慌了神！”
张伟的笑容瞬间凝固。山区攻坚刚有成效，新颁布的农桑律却与之冲突，若不能及时调整，之前的努力可能付诸东流。他知道，一场 “律法适配” 的博弈，已在朝堂上悄然拉开序幕。