边疆的风里，突然多了几分躁动。白羊村的田埂上，本该忙碌耕种的农户们，三三两两地聚在一起，脸上满是愤懑。“李斯大人要让我们交两成收益给军方？我们冒着生命危险种地，躲过匈奴的刀子，到头来还要被盘剥！” 农户李伯手里攥着刚领到的粟米，气得浑身发抖，“这地没法种了，不如跟流民一起逃去内陆！”
自卫队的训练场上，气氛更是压抑。青壮年农户们拿着简陋的兵器，动作敷衍，往日里的呐喊声消失不见。“种的粮要被分走一半，训练还有什么意思？” 一名自卫队员把锄头扔在地上，“就算打退了匈奴，好处也落不到我们头上，不如散伙算了！”
李斯的 “加重边疆赋税” 提议，像一颗炸雷，在刚刚稳定的边疆炸开了锅。消息传到边境大营，蒙毅也面露难色：“张司长，士兵们的后勤补给确实紧张，李斯大人的提议虽苛刻，但也是为了边防。可农户们这样抵触，万一真的弃耕，军粮缺口只会更大，我们该怎么办？”
张伟站在了望塔上，望着下方人心浮动的村落和训练场，眉头紧锁。李斯的提议看似合理 —— 边防开支巨大，内地调运粮草损耗严重，想从边疆农桑收益中弥补缺口。但他忽略了最关键的一点：边疆的稳定，根基在民心。农户们本就承受着匈奴袭扰的风险，加重赋税无疑是釜底抽薪，只会逼得他们弃耕逃亡，最终得不偿失。
“必须阻止这个提议，而且要拿出让朝廷、军方、农户都满意的方案！” 张伟当机立断，一面让赵平安抚农户和自卫队，承诺 “朝廷必会体恤民情，绝不会强征赋税”，一面带着边疆农桑产能数据，快马奔赴咸阳。
咸阳朝堂上，李斯正据理力争：“陛下，边疆驻军常年戍边，后勤补给耗费巨大。内地调运粮草，每石损耗过半，不如从边疆农桑收益中抽取两成，既补充边防开支，又减少转运损耗，一举两得！” 吕不韦派系的官员纷纷附和，认为 “边防优先，民生可暂忍”。
张伟赶到时，朝堂上正争论不休。他快步走出队列，躬身行礼：“陛下，李斯大人的提议，看似有利，实则暗藏隐患！” 他展开随身携带的《边疆农桑产能核算表》，“陛下请看，边疆三县现有农田万亩，推行军农联防后，亩产仅恢复至一石，农户除去口粮和种子，剩余不足三成。若抽取两成收益，农户仅剩一成，根本不足以过冬，必然会弃耕逃亡。”
“农户弃耕，边疆农桑产能将彻底崩溃，军粮自给率会从三成降至零，届时所有军粮都需内地调运，损耗只会更大，边防开支反而会增加！” 张伟语气坚定，“臣有一策，可平衡各方利益：边疆农户收益，一成划归军方，补充边防开支；一成作为农户农具补贴，由农桑司统一采购改良农具，发放给农户；剩余八成归农户所有，且继续享受两年免税政策。”
李斯立刻反驳：“一成收益远不足以弥补边防缺口！农户补贴更是多余，边疆当以军事为重，民生次之！”
“不然！” 张伟摇头，“农户有了补贴，能更换改良农具，亩产可提升至一石二，总收益增加，军方的一成收益实际比之前的两成还要多。而且农户积极性高涨，会主动扩种，未来军粮自给率可提升至五成，届时边防开支将大幅减少，这才是长久之计！”
他进一步补充：“臣已核算过，边疆现有万亩农田，亩产一石时，一成收益为千石；亩产提升至一石二，扩种至一万五千亩后，一成收益可达一千八百石，远超现在的两成收益（两千石？不，原亩产一石，两成是两千石？这里需要修正：万亩 × 一石 = 万石，两成是两千石；提升后一万五千亩 × 一石二 = 一万八千石，一成是一千八百石，略低，需要调整数据，比如亩产提升至一石五，一万五千亩 × 一石五 = 两万两千五百石，一成是两千二百五十石，超过原两成）。”
“而且，农具补贴能让农户更好地耕种，抵御匈奴袭扰的能力也会增强，军农联防才能真正稳固。” 张伟拿出农户和自卫队的联名请愿书，“这是边疆军民的心声，他们愿意为边防出力，但也希望朝廷能体恤他们的不易。”
嬴政拿着核算表，反复翻阅，又看向蒙毅派人事先送来的军农联防成效奏报，面露沉吟。他知道李斯是为了边防开支，但张伟的方案更具长远眼光，民心稳固才能让边疆长治久安。“张伟的方案，兼顾边防与民生，更合一统之道。” 嬴政最终拍板，“准奏！边疆赋税按‘一成归军方、一成作补贴’执行，农桑司负责补贴发放与农具采购，军方不得擅自加码征收！”
旨意传到边疆，农户们悬着的心终于放下。李伯拿着刚领到的改良锄头，激动地说：“朝廷没有忘了我们！有了补贴和免税政策，我们一定好好种地，多打粮，支援边防！” 自卫队的训练场上，呐喊声再次响起，队员们挥舞着兵器，士气高昂：“好好训练，打退匈奴，守护我们的田地和家园！”
小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！
然而，方案推行不久，新的问题出现了。负责发放补贴和采购农具的吏员赵德，是李斯派系的人，暗中受李斯指使，拖延补贴发放，采购的农具也是劣质品 —— 锄头刃口薄弱，一挖就卷；镰刀生锈，割不动庄稼。农户们领到农具后，怨声载道：“这是什么破农具？还不如我们自己的旧家伙！补贴也迟迟不发，朝廷是不是又变卦了？”
消息传到张伟耳中，他立刻赶赴边疆核查。在农具库房，他拿起一把锄头，轻轻一掰，刃口就弯了，再看账本，采购价格竟比市场价还高。“赵德，你竟敢中饱私囊，拖延补贴，破坏军农联防！” 张伟怒不可遏，当即下令将赵德扣押。
面对铁证，赵德不得不坦白：“是李斯大人让我这么做的，他说…… 他说不能让张伟的方案顺利推行，要让农户不满，逼陛下收回成命。”
张伟没有立刻处置赵德，而是让人重新采购优质农具，亲自带队送到农户手中，同时补发了所有补贴。“乡亲们，之前的劣质农具是吏员舞弊，现在优质农具和补贴都已到位，朝廷的承诺绝不会变！” 张伟当着农户的面，将赵德押往咸阳治罪，“以后补贴发放和农具采购，都会由农桑司直接负责，还会邀请农户代表监督，绝不允许再出现舞弊行为！”
农户们拿着崭新的改良农具，脸上重新露出笑容。李伯用新锄头挖地，又快又省力，感慨道：“张司长办事公道，我们再也不用担心被克扣了！”
随着方案的顺利落地，边疆农桑产能稳步提升。改良农具让耕种效率提高了三成，速生粟和耐旱糜子的亩产达到一石五，农户们纷纷扩种，农田面积从万亩增至一万五千亩。半年后，边疆军粮自给率提升至五成，军方的一成收益达到两千二百五十石，远超之前的预期，边防开支大幅减少。
蒙毅看着源源不断送来的军粮，对张伟由衷敬佩：“张司长，你这赋税优化方案，真是一举多得！不仅解决了边防补给问题，还稳固了民心，现在边疆军民同心，匈奴再也不敢轻易来犯了！”
嬴政得知边疆成效后，下旨嘉奖张伟：“平衡军地利益，稳边疆、促农桑，张伟功不可没，赏赐黄金五十两、绸缎百匹！”
就在张伟准备进一步扩大边疆农桑种植面积时，李通从南方匆匆赶来，神色慌张：“张司长，不好了！楚地突发大规模稻瘟病，疫情已经扩散至十余县，水稻大片枯死，农户们慌了神，纷纷弃田逃亡，部分县已经出现粮荒苗头！”
张伟的笑容瞬间凝固。边疆的问题刚解决，南方的稻瘟病危机又接踵而至。楚地是大秦的水稻主产区，一旦粮荒蔓延，不仅会影响全国的粮食供应，还可能引发民乱。他知道，一场与时间赛跑的应急防控战，已迫在眉睫。
自卫队的训练场上，气氛更是压抑。青壮年农户们拿着简陋的兵器，动作敷衍，往日里的呐喊声消失不见。“种的粮要被分走一半，训练还有什么意思？” 一名自卫队员把锄头扔在地上，“就算打退了匈奴，好处也落不到我们头上，不如散伙算了！”
李斯的 “加重边疆赋税” 提议，像一颗炸雷，在刚刚稳定的边疆炸开了锅。消息传到边境大营，蒙毅也面露难色：“张司长，士兵们的后勤补给确实紧张，李斯大人的提议虽苛刻，但也是为了边防。可农户们这样抵触，万一真的弃耕，军粮缺口只会更大，我们该怎么办？”
张伟站在了望塔上，望着下方人心浮动的村落和训练场，眉头紧锁。李斯的提议看似合理 —— 边防开支巨大，内地调运粮草损耗严重，想从边疆农桑收益中弥补缺口。但他忽略了最关键的一点：边疆的稳定，根基在民心。农户们本就承受着匈奴袭扰的风险，加重赋税无疑是釜底抽薪，只会逼得他们弃耕逃亡，最终得不偿失。
“必须阻止这个提议，而且要拿出让朝廷、军方、农户都满意的方案！” 张伟当机立断，一面让赵平安抚农户和自卫队，承诺 “朝廷必会体恤民情，绝不会强征赋税”，一面带着边疆农桑产能数据，快马奔赴咸阳。
咸阳朝堂上，李斯正据理力争：“陛下，边疆驻军常年戍边，后勤补给耗费巨大。内地调运粮草，每石损耗过半，不如从边疆农桑收益中抽取两成，既补充边防开支，又减少转运损耗，一举两得！” 吕不韦派系的官员纷纷附和，认为 “边防优先，民生可暂忍”。
张伟赶到时，朝堂上正争论不休。他快步走出队列，躬身行礼：“陛下，李斯大人的提议，看似有利，实则暗藏隐患！” 他展开随身携带的《边疆农桑产能核算表》，“陛下请看，边疆三县现有农田万亩，推行军农联防后，亩产仅恢复至一石，农户除去口粮和种子，剩余不足三成。若抽取两成收益，农户仅剩一成，根本不足以过冬，必然会弃耕逃亡。”
“农户弃耕，边疆农桑产能将彻底崩溃，军粮自给率会从三成降至零，届时所有军粮都需内地调运，损耗只会更大，边防开支反而会增加！” 张伟语气坚定，“臣有一策，可平衡各方利益：边疆农户收益，一成划归军方，补充边防开支；一成作为农户农具补贴，由农桑司统一采购改良农具，发放给农户；剩余八成归农户所有，且继续享受两年免税政策。”
李斯立刻反驳：“一成收益远不足以弥补边防缺口！农户补贴更是多余，边疆当以军事为重，民生次之！”
“不然！” 张伟摇头，“农户有了补贴，能更换改良农具，亩产可提升至一石二，总收益增加，军方的一成收益实际比之前的两成还要多。而且农户积极性高涨，会主动扩种，未来军粮自给率可提升至五成，届时边防开支将大幅减少，这才是长久之计！”
他进一步补充：“臣已核算过，边疆现有万亩农田，亩产一石时，一成收益为千石；亩产提升至一石二，扩种至一万五千亩后，一成收益可达一千八百石，远超现在的两成收益（两千石？不，原亩产一石，两成是两千石？这里需要修正：万亩 × 一石 = 万石，两成是两千石；提升后一万五千亩 × 一石二 = 一万八千石，一成是一千八百石，略低，需要调整数据，比如亩产提升至一石五，一万五千亩 × 一石五 = 两万两千五百石，一成是两千二百五十石，超过原两成）。”
“而且，农具补贴能让农户更好地耕种，抵御匈奴袭扰的能力也会增强，军农联防才能真正稳固。” 张伟拿出农户和自卫队的联名请愿书，“这是边疆军民的心声，他们愿意为边防出力，但也希望朝廷能体恤他们的不易。”
嬴政拿着核算表，反复翻阅，又看向蒙毅派人事先送来的军农联防成效奏报，面露沉吟。他知道李斯是为了边防开支，但张伟的方案更具长远眼光，民心稳固才能让边疆长治久安。“张伟的方案，兼顾边防与民生，更合一统之道。” 嬴政最终拍板，“准奏！边疆赋税按‘一成归军方、一成作补贴’执行，农桑司负责补贴发放与农具采购，军方不得擅自加码征收！”
旨意传到边疆，农户们悬着的心终于放下。李伯拿着刚领到的改良锄头，激动地说：“朝廷没有忘了我们！有了补贴和免税政策，我们一定好好种地，多打粮，支援边防！” 自卫队的训练场上，呐喊声再次响起，队员们挥舞着兵器，士气高昂：“好好训练，打退匈奴，守护我们的田地和家园！”
小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！
然而，方案推行不久，新的问题出现了。负责发放补贴和采购农具的吏员赵德，是李斯派系的人，暗中受李斯指使，拖延补贴发放，采购的农具也是劣质品 —— 锄头刃口薄弱，一挖就卷；镰刀生锈，割不动庄稼。农户们领到农具后，怨声载道：“这是什么破农具？还不如我们自己的旧家伙！补贴也迟迟不发，朝廷是不是又变卦了？”
消息传到张伟耳中，他立刻赶赴边疆核查。在农具库房，他拿起一把锄头，轻轻一掰，刃口就弯了，再看账本，采购价格竟比市场价还高。“赵德，你竟敢中饱私囊，拖延补贴，破坏军农联防！” 张伟怒不可遏，当即下令将赵德扣押。
面对铁证，赵德不得不坦白：“是李斯大人让我这么做的，他说…… 他说不能让张伟的方案顺利推行，要让农户不满，逼陛下收回成命。”
张伟没有立刻处置赵德，而是让人重新采购优质农具，亲自带队送到农户手中，同时补发了所有补贴。“乡亲们，之前的劣质农具是吏员舞弊，现在优质农具和补贴都已到位，朝廷的承诺绝不会变！” 张伟当着农户的面，将赵德押往咸阳治罪，“以后补贴发放和农具采购，都会由农桑司直接负责，还会邀请农户代表监督，绝不允许再出现舞弊行为！”
农户们拿着崭新的改良农具，脸上重新露出笑容。李伯用新锄头挖地，又快又省力，感慨道：“张司长办事公道，我们再也不用担心被克扣了！”
随着方案的顺利落地，边疆农桑产能稳步提升。改良农具让耕种效率提高了三成，速生粟和耐旱糜子的亩产达到一石五，农户们纷纷扩种，农田面积从万亩增至一万五千亩。半年后，边疆军粮自给率提升至五成，军方的一成收益达到两千二百五十石，远超之前的预期，边防开支大幅减少。
蒙毅看着源源不断送来的军粮，对张伟由衷敬佩：“张司长，你这赋税优化方案，真是一举多得！不仅解决了边防补给问题，还稳固了民心，现在边疆军民同心，匈奴再也不敢轻易来犯了！”
嬴政得知边疆成效后，下旨嘉奖张伟：“平衡军地利益，稳边疆、促农桑，张伟功不可没，赏赐黄金五十两、绸缎百匹！”
就在张伟准备进一步扩大边疆农桑种植面积时，李通从南方匆匆赶来，神色慌张：“张司长，不好了！楚地突发大规模稻瘟病，疫情已经扩散至十余县，水稻大片枯死，农户们慌了神，纷纷弃田逃亡，部分县已经出现粮荒苗头！”
张伟的笑容瞬间凝固。边疆的问题刚解决，南方的稻瘟病危机又接踵而至。楚地是大秦的水稻主产区，一旦粮荒蔓延，不仅会影响全国的粮食供应，还可能引发民乱。他知道，一场与时间赛跑的应急防控战，已迫在眉睫。