第79章 巡视历练-《别叫她苏书记》

  新婚的第二天,苏清越的调令到了。

  不是正式调动,是借调函——省委巡视办发来的,借调她参加省委第五巡视组,对清源市开展为期两个月的常规巡视。巡视组长是省纪委退休的老领导,副组长是省审计厅的副厅长,组员从全省纪检、审计、组织部门抽调。

  “这是惯例。”老宋把借调函递给苏清越,“省里巡视组经常从基层抽调骨干,特别是办过大案要案的。清源市在邻省边界,经济发展快,但问题也多。派你去,是看重你的能力。”

  苏清越看着函件上的日期——下周一报到,也就是说,她只有五天准备时间。这其中包括交接工作、收拾行李,还有……和新婚丈夫告别。

  “宋主任,我刚接手司法掮客那条线,张宏伟的账本刚拿到手……”她试图争取时间。

  “司法掮客的案子,让老孙先牵头。”老宋不容置疑,“巡视是政治任务,更重要。而且,”他顿了顿,“这是机会。巡视组是更高平台,你能接触更多层面的问题,认识更多领域的干部。对你成长有好处。”

  话说到这份上,苏清越只能服从。

  走出老宋办公室时,她心里沉甸甸的。新婚第二天就接到出差两个月的任务,这对周维不公平。虽然他说理解,但理解不代表不失落。

  晚上回家,她把借调函放在餐桌上。

  周维正在盛汤,看到函件,动作顿了一下,但很快恢复自然:“什么时候走?”

  “下周一。”

  “去多久?”

  “两个月,可能延长。”

  周维把汤碗放在她面前,坐下:“清源市……我去过,离东州三百公里,不算远。周末要是没事,我可以去看你。”

  他说得很平静,但苏清越听出了那份刻意维持的平静下的情绪。

  “对不起。”她低声说,“刚结婚就……”

  “别说对不起。”周维打断她,“我们结婚前就说好了,先立业后成家。现在你有机会去更高平台锻炼,我替你高兴。”

  他握住她的手:“清越,你是要做大事的人,不能困在家庭里。我娶你的时候就想明白了。你放心去,家里有我。”

  这话说得苏清越眼眶发热。她何德何能,遇到这样理解她、支持她的伴侣。

  “司法掮客的案子,账本拿到了,但张宏伟跑了,很棘手。”她把工作情况告诉他,“还有建工案的整改,我刚提了建议,还没看到效果……”

  “工作永远做不完。”周维说,“但巡视机会难得。清越,我父亲说过,巡视是培养干部的熔炉。你在那里看到的、学到的,会比在东州多得多。”

  他顿了顿:“而且,巡视组里都是各地各单位的精英。多交朋友,多学经验。以后在东州工作,这些人脉都用得上。”

  这话很实际。苏清越点头:“我明白。”

  接下来的几天,苏清越疯狂交接工作。

  司法掮客案的材料整理成三本卷宗,详细标注了调查进展、关键证据、下一步建议。她约谈老孙,把每个涉案人员的情况、每个待查线索的要点,一一交代清楚。

  建工案整改推进情况,她写成一份报告,附上省国资委批复的改革方案,交给老宋。报告最后,她提了个建议:“建工案暴露的问题具有普遍性,建议以案促改,在全市国企开展专项整治。”

  老宋看了报告,点头:“想法很好,等你巡视回来,可以牵头做这件事。”

  周五下午,所有交接完成。苏清越站在办公室窗前,看着这个工作了不到半年的地方。书架上还空着,绿萝刚长出新叶,墙上的白板还留着案情分析的痕迹。

  短暂停留,又要出发。

  周日上午,周维开车送她去清源市。

  三百公里路程,两人聊了很多。聊工作,聊家庭,聊未来。大部分时间,是周维在说,苏清越在听。

  “清源市委书记叫王宏伟,是从省发改委下去的,懂经济,但听说作风比较强势。市长李为民——不是你们查的那个李为民,是同名——是从本地成长起来的,在清源干了二十多年,根基很深。”周维介绍他知道的情况,“这两人搭班子,一个要政绩,一个要稳定,矛盾不少。”

  “巡视组主要关注什么?”

  “常规巡视是‘四个着力’:着力发现违反政治纪律和政治规矩的问题,着力发现腐败问题,着力发现违反中央八项规定精神的问题,着力发现选人用人上的问题。”周维说得很专业,“但清源情况特殊,我听说省里最近收到不少举报,反映清源开发区搞‘政绩工程’,负债很高。”

  政绩工程。这个词让苏清越敏感。她在云湖棚改时,最警惕的就是这个。

  “具体什么情况?”

  “不太清楚,但肯定有问题。”周维说,“清源开发区规划了‘千亿产业园’,号称要引进五百家高科技企业。但实际情况是,土地圈了一大片,厂房建了不少,但入驻企业不到五十家,很多厂房空着。财政投了几十个亿,债务滚到上百亿。”

  典型的贪大求全,不顾实际。

  “这种事,巡视组能查吗?”

  “能。”周维点头,“巡视组有权调阅所有资料,约谈所有干部。关键是怎么查,查到什么程度。”

  他看了苏清越一眼:“清越,这次巡视,你是组员,不是组长。要学会议事规则和工作方法。有些话该说,有些话不该说;有些事该做,有些事不该做。这个分寸,你要把握好。”

  这是周怀远式的提醒。苏清越记在心里。

  下午三点,到达清源市。

  巡视组驻地安排在清源宾馆——一家老牌国营酒店,位置僻静,便于保密。周维把她送到门口,没有进去。

  “我就送到这儿。”他说,“两个月很快,注意身体,按时吃饭。”

  “你也是。”苏清越看着他,“家里……多费心。”

  “放心。”

  看着周维的车离开,苏清越深吸一口气,拖着行李箱走进宾馆。

  周一上午,巡视组第一次全体会议。

  会议室里坐了二十多个人,有头发花白的老同志,有和苏清越年纪相仿的年轻人。组长赵长海,省纪委原副书记,退休后被返聘来带巡视组。他六十多岁,头发全白,但精神矍铄,眼神锐利。

  “同志们,我们第五巡视组,受省委委派,对清源市开展为期两个月的常规巡视。”赵长海声音洪亮,“巡视是政治巡视,不是业务检查。我们要聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党,发现问题,形成震慑。”

  他介绍了巡视组的组织架构:下设综合组、信访组、谈话组、查阅资料组、线索核查组。苏清越被分在查阅资料组,组长是省审计厅的处长,姓孙。

  “小苏,听说你在东州办了几个大案?”会后,孙组长主动找她,“我们组主要负责调阅清源市的党委政府会议记录、经济数据、项目资料。你办案经验丰富,看材料时多留意异常点。”

  “好的孙组长。”

  “另外,”孙组长压低声音,“清源开发区是重点。省里收到不少反映,说那里问题不少。你重点看开发区的规划、招商、债务情况。”

  任务明确。苏清越立刻进入工作状态。

  巡视工作按部就班展开。

  信访组设立举报信箱和电话,每天收到几十封来信、几十个电话。谈话组分批约谈清源市各级干部,从市级领导到普通科员。查阅资料组泡在档案室里,翻看堆积如山的文件材料。

  苏清越负责的是经济类资料。她花了一周时间,把清源市近五年的政府工作报告、财政预决算报告、国民经济和社会发展统计公报,全部看了一遍。

  数据很漂亮:GDP年均增长12%,固定资产投资年均增长20%,财政收入年均增长15%……一个经济高速发展的形象跃然纸上。

  但细看之下,问题浮现。

  首先是债务。清源市政府债务余额从五年前的八十亿,猛增到现在的三百亿,债务率超过警戒线。其中,开发区债务占了近一半——一百四十亿。

  其次是投资效率。清源市固定资产投资额很大,但GDP增幅与投资额不匹配。简单算一下,每投入一元钱固定资产,只能带来零点三元的GDP增长,远低于全省平均水平。

  最后是产业结构。清源市号称要打造“高科技产业高地”,但仔细看企业名录,真正的高科技企业寥寥无几,大部分是传统制造业,甚至有不少是高耗能、高污染企业。

  苏清越把这些发现整理成表格,交给孙组长。

  孙组长看了,点头:“和我掌握的情况吻合。但光有数据不够,要有具体案例。小苏,你重点查几个大项目,看看钱怎么花的,效果怎么样。”

  苏清越选了三个项目:清源开发区数字产业园、清源市文化艺术中心、清源至邻省高速公路连接线。

  调阅项目资料时,她遇到了第一个阻力。

  档案室的管理员是个五十多岁的女同志,姓刘。苏清越要数字产业园的立项批复、可研报告、招投标文件、施工合同、竣工决算等全套资料时,刘管理员面露难色。

  “苏同志,数字产业园的资料……可能不全。”她说,“那个项目时间紧,很多程序走得快,资料没来得及整理。”

  “不全到什么程度?”

  “立项批复有,可研报告有,但招投标文件……我找找看。”刘管理员在档案柜里翻了半天,只找到几份零散文件。

  苏清越敏锐地察觉到不对劲。这么大的项目,投资二十多个亿,招投标文件怎么可能不完整?

  “刘主任,这个项目的负责人是谁?我能找他了解情况吗?”

  “负责人是开发区管委会主任,叫张建国。”刘管理员说,“不过张主任很忙,不一定有时间……”

  “没关系,您帮我联系一下,就说巡视组想了解数字产业园的情况。”苏清越语气温和但坚定。

  第二天下午,苏清越在开发区管委会见到了张建国。

  四十多岁,西装笔挺,头发梳得一丝不苟,典型的开发区干部形象。见到苏清越,他很热情:“苏组长,欢迎来开发区指导工作!”

  “张主任,我不是组长,是组员。”苏清越纠正,“今天来,是想了解一下数字产业园的情况。”

  “数字产业园是我们开发区的标杆项目!”张建国立刻来了精神,“总投资二十三亿,占地五百亩,规划引进一百家数字经济企业,打造全省数字产业高地……”

  他滔滔不绝讲了十分钟,全是宏观愿景和漂亮数据。

  苏清越等他讲完,才问:“张主任,这个项目的招投标是怎么进行的?中标单位是哪家?”

  张建国笑容不变:“招投标是公开进行的,中标单位是省建工集团——省属国企,实力雄厚。”

  “省建工集团?”苏清越想起东州建工,“中标价多少?”

  “十五个亿,是土建部分。另外设备采购、装修等,还有八个亿。”

  “为什么土建部分要十五个亿?同等规模的产业园,在其他市只要十亿左右。”

  张建国的笑容僵了一下:“这个……我们用的是最高标准,建材都是最好的。而且地质条件复杂,基础处理成本高。”

  解释很牵强。苏清越继续问:“我能看看招投标文件吗?特别是评标记录。”

  “这个……文件都在档案室,可能不太全。”张建国说,“苏组长,您也知道,开发区工作忙,有时候程序上可能没那么规范,但绝对没有猫腻。”

  典型的以“忙”为借口,掩盖程序问题。

  “另外,”苏清越换了个问题,“数字产业园运营两年了,现在入驻企业有多少?年产值多少?税收多少?”

  张建国迟疑了一下:“入驻企业……有三十多家吧。产值和税收数据,我要问问统计部门。”

  三十多家,距离规划的一百家差得很远。

  “张主任,我听说有些厂房空着,租给了一些物流公司当仓库?有这回事吗?”

  张建国的额头开始冒汗:“这个……暂时性的。数字经济企业招引需要时间,我们先让厂房用起来,避免资源浪费。”

  谈话进行了一个小时。张建国回答得越来越勉强,漏洞越来越多。

  离开开发区时,苏清越心里基本有数了:数字产业园是个典型的“政绩工程”。为了赶进度、出形象,程序能省则省,投资能高则高,效果却差强人意。

  晚上,巡视组召开每日例会。

  各小组汇报进展。信访组收到大量反映开发区问题的信件;谈话组听到不少干部对开发区搞“形象工程”的抱怨;查阅资料组也发现了类似问题。

  赵长海组长听完,沉默片刻:“看来,开发区的确是个问题集中区。这样,成立一个专项小组,集中核查开发区的问题。小苏,你参加。”

  “是。”

  专项小组由赵长海亲自牵头,苏清越和其他三名组员组成。任务很明确:把开发区的问题查深查透。

  接下来的两周,专项小组全力以赴。

  苏清越负责查项目。她调取了开发区所有重大项目的全套资料,一笔一笔核对。发现问题越来越多:

  数字产业园的招投标文件不全,评标记录有涂改痕迹。中标单位省建工集团,在施工过程中频繁变更设计、增加工程量,最终结算价比中标价高出40%。

  文化艺术中心的设计方案招标,中标单位是一家名不见经传的设计公司,但设计费高达两千万。而参与竞标的几家国内知名设计院,报价都在一千万左右。

  高速公路连接线的征地拆迁,补偿标准比市里规定高出30%。而负责拆迁的公司,法人代表是开发区某副主任的侄子。

  每一个问题背后,都可能藏着利益输送。

  苏清越把这些线索整理成清单,附上证据材料,报给赵长海。

  老组长看了,眉头紧锁:“问题确实不少。但牵涉面太广,如果全查,巡视时间不够。”

  “那怎么办?”有组员问。

  “抓重点。”赵长海说,“集中力量查一两个典型问题,把证据做扎实。其他问题,作为线索移交清源市纪委处理。”

  他看向苏清越:“小苏,你觉得哪个问题最典型、最好查?”

  苏清越想了想:“数字产业园的招投标问题。招投标文件不全,评标记录涂改,这是明显的程序违规。而且中标单位是省属国企,查起来相对容易——省纪委可以协调。”

  “好,就查这个。”赵长海拍板,“小苏,你牵头,成立核查小组,专门查数字产业园的招投标问题。给你一周时间,把证据链做完整。”

  任务很重,但苏清越