1月25日上午九点，晋宁县政府会议室内暖意融融，长条会议桌两端摆放着醒目的席位牌，四周墙壁上悬挂着“求真务实、真抓实干”的标语，透着机关单位特有的庄重氛围。
县政府领导班子成员悉数到齐，县长钱文进坐在主位，常务副县长任正浠坐在左侧首位，其他副县长按分管领域重要性依次就座。县政府办公室主任徐泽亮坐在末位，面前摊着会议记录簿，手里握着钢笔随时准备记录。
“同志们，今天召开县政府常务会议，核心议题是审议任正浠同志牵头制定的《晋宁县产业发展统筹规划（1999-2003）》。”钱文进轻轻敲了敲桌面，声音沉稳有力，“这份规划历时一个多月，覆盖全县14个乡镇、两大核心产业，既破解了当前各乡镇各自为战的乱象，又衔接了长远发展目标。大家要结合各自分管的工作，畅所欲言，多提建设性意见，确保规划是否可行。”
他侧头看向任正浠：“正浠同志，你先把规划的核心内容给大家简要汇报一下。”
任正浠站起身，手里拿着规划精简版材料，条理清晰地说道：“感谢县长和各位同志的支持。这份规划以‘全县统筹、错位发展、集群培育、绿色可持续’为核心，立足1998年发展基础，聚焦两大核心任务。”
“一是推动岔口镇电缆产业园省级-国家级阶梯式升级，2001年底前完成省级产业园申报，2003年底前做好国家级申报准备，培育龙头企业，完善产业链配套。二是构建全域生态农业体系，以岔口镇为技术输出中心，带动各乡镇发展特色种养，形成‘企业 基地 农户’产销链条。”
他顿了顿，继续说道：“规划明确了到2003年的发展目标，全县GDP年均增长12%突破50亿元，电缆产业产值达5亿元，生态种植面积超5万亩，农民人均收入增长30%达3640元。同时配套建设污水处理、交通物流等基础设施，建立乡镇产业协同考核制度，确保规划落地见效。”
话音刚落，分管工业的副县长曹明飞率先开口。他今年55岁，鬓角已有些花白，在工业战线工作多年，说话带着浓厚的晋宁方言口音：“正浠同志，规划里提到电缆产业园升级需要大量招商引资，给出的政策是入驻企业前3年所得税全免、后2年减半，土地出让金返还30%。”
“我想知道，这些优惠政策会给县财政带来多大压力？去年县财政一般预算收入才三千八百九十六万，这么大力度的减免，会不会影响民生等刚性支出？”
曹明飞的问题直击要害，虽然晋宁县去年的财政收入比前年多，但晋宁县财政年收入仍然不足两亿元，财政收支平衡是政府工作的底线，也是各位副县长最关心的问题之一。
任正浠早有准备，他翻开翻开资金保障附件，从容回答道：“曹县长这个问题提得很关键。关于财政压力，我们做了详细测算。一方面，优惠政策是阶梯式实施，只针对优质企业，并非所有入驻企业都能享受全额优惠，预计前三年累计减免税收约3000万元。”
“另一方面，我们通过三个渠道弥补：一是申报省级特色产业集群资金6000万元，其中2500万元专门用于招商补贴；二是县财政每年安排1200万元专项扶持资金，其中30%用于招商奖励；三是产业园建成后，预计2001年就能实现税收2000万元，2003年突破3000万元，短期减免能换来长期收益。”
他补充道：“而且我们明确规定，优惠政策与企业投资强度、研发投入挂钩，投资超1000万元且研发投入占比不低于2%的企业才能享受全额减免，避免财政资金浪费。”
曹明飞点点头，又问：“规划提到要培育2家年销售额超1亿元的龙头企业，目前岔口镇最大的电缆企业年销售额也就3000多万元，要实现这个目标，除了招商引资，现有企业的升级改造怎么保障？”
“现有企业升级主要靠技术扶持和产业链配套。”任正浠回应，“我们计划推动海涅公司联合研发中心升级，增资500万元引进10名高分子材料工程师，攻关低损耗电缆技术。同时建设原材料集中采购平台，整合供应商资源，降低企业采购成本10%。”
“此外，计划让县金融办协调农行、信用社等机构，为现有企业提供最高500万元的低息贷款，年利率3%，专门用于技改升级。只要技术和成本优势出来了，现有企业的规模扩张是水到渠成的事。”
曹明飞没有再提问，微微点头表示认可。分管农业农村的副县长何泽东接着发言，他常年扎根农业一线，皮肤黝黑，说话直奔农业主题：“正浠同志，生态农业推广的技术问题怎么解决？现在很多乡镇的种植户还是老办法，岔口镇的生态种植技术怎么普及到其他乡镇？”
“技术推广主要靠‘手册 实训 驻点’三位一体模式。”任正浠解释，“让县农业局编制《生态农业技术手册》，包含水稻病虫害生物防治、大棚蔬菜水肥管理等10项核心技术，印刷5000册发放到各乡镇。”
“岔口镇将建设生态农业实训基地，占地20亩，每年培训其他乡镇农技人员200人次，承接种植户观摩学习超1000人次。同时邀请冀北农业大学专家每年驻点6次，分片区指导，确保每个乡镇都有技术骨干。”
何泽东又问：“生态农业的资金申请，规划里提到农业综合开发专项资金和银行低息贷款，这两块资金的落实有多大把握？很多乡镇之前申请项目资金都遇到过审批难的问题。”
“农业综合开发专项资金方面，晋宁县是冀北省粮食主产县，生态农业项目符合省厅扶持方向，我们已经对接省农业农村厅，初步反馈乐观，预计能争取到800万元配套资金。”任正浠回应，“银行贷款方面，让县金融办和县农行签订战略合作协议，为农业合作社提供最高50万元的贴息贷款，贴息率50%。”
“另外，我们可以实行‘先建后补’政策，乡镇完成生态种植任务并通过验收后，县财政给予每亩100元的补贴，降低乡镇前期投入压力。”任正浠补充道。
县政府领导班子成员悉数到齐，县长钱文进坐在主位，常务副县长任正浠坐在左侧首位，其他副县长按分管领域重要性依次就座。县政府办公室主任徐泽亮坐在末位，面前摊着会议记录簿，手里握着钢笔随时准备记录。
“同志们，今天召开县政府常务会议，核心议题是审议任正浠同志牵头制定的《晋宁县产业发展统筹规划（1999-2003）》。”钱文进轻轻敲了敲桌面，声音沉稳有力，“这份规划历时一个多月，覆盖全县14个乡镇、两大核心产业，既破解了当前各乡镇各自为战的乱象，又衔接了长远发展目标。大家要结合各自分管的工作，畅所欲言，多提建设性意见，确保规划是否可行。”
他侧头看向任正浠：“正浠同志，你先把规划的核心内容给大家简要汇报一下。”
任正浠站起身，手里拿着规划精简版材料，条理清晰地说道：“感谢县长和各位同志的支持。这份规划以‘全县统筹、错位发展、集群培育、绿色可持续’为核心，立足1998年发展基础，聚焦两大核心任务。”
“一是推动岔口镇电缆产业园省级-国家级阶梯式升级，2001年底前完成省级产业园申报，2003年底前做好国家级申报准备，培育龙头企业，完善产业链配套。二是构建全域生态农业体系，以岔口镇为技术输出中心，带动各乡镇发展特色种养，形成‘企业 基地 农户’产销链条。”
他顿了顿，继续说道：“规划明确了到2003年的发展目标，全县GDP年均增长12%突破50亿元，电缆产业产值达5亿元，生态种植面积超5万亩，农民人均收入增长30%达3640元。同时配套建设污水处理、交通物流等基础设施，建立乡镇产业协同考核制度，确保规划落地见效。”
话音刚落，分管工业的副县长曹明飞率先开口。他今年55岁，鬓角已有些花白，在工业战线工作多年，说话带着浓厚的晋宁方言口音：“正浠同志，规划里提到电缆产业园升级需要大量招商引资，给出的政策是入驻企业前3年所得税全免、后2年减半，土地出让金返还30%。”
“我想知道，这些优惠政策会给县财政带来多大压力？去年县财政一般预算收入才三千八百九十六万，这么大力度的减免，会不会影响民生等刚性支出？”
曹明飞的问题直击要害，虽然晋宁县去年的财政收入比前年多，但晋宁县财政年收入仍然不足两亿元，财政收支平衡是政府工作的底线，也是各位副县长最关心的问题之一。
任正浠早有准备，他翻开翻开资金保障附件，从容回答道：“曹县长这个问题提得很关键。关于财政压力，我们做了详细测算。一方面，优惠政策是阶梯式实施，只针对优质企业，并非所有入驻企业都能享受全额优惠，预计前三年累计减免税收约3000万元。”
“另一方面，我们通过三个渠道弥补：一是申报省级特色产业集群资金6000万元，其中2500万元专门用于招商补贴；二是县财政每年安排1200万元专项扶持资金，其中30%用于招商奖励；三是产业园建成后，预计2001年就能实现税收2000万元，2003年突破3000万元，短期减免能换来长期收益。”
他补充道：“而且我们明确规定，优惠政策与企业投资强度、研发投入挂钩，投资超1000万元且研发投入占比不低于2%的企业才能享受全额减免，避免财政资金浪费。”
曹明飞点点头，又问：“规划提到要培育2家年销售额超1亿元的龙头企业，目前岔口镇最大的电缆企业年销售额也就3000多万元，要实现这个目标，除了招商引资，现有企业的升级改造怎么保障？”
“现有企业升级主要靠技术扶持和产业链配套。”任正浠回应，“我们计划推动海涅公司联合研发中心升级，增资500万元引进10名高分子材料工程师，攻关低损耗电缆技术。同时建设原材料集中采购平台，整合供应商资源，降低企业采购成本10%。”
“此外，计划让县金融办协调农行、信用社等机构，为现有企业提供最高500万元的低息贷款，年利率3%，专门用于技改升级。只要技术和成本优势出来了，现有企业的规模扩张是水到渠成的事。”
曹明飞没有再提问，微微点头表示认可。分管农业农村的副县长何泽东接着发言，他常年扎根农业一线，皮肤黝黑，说话直奔农业主题：“正浠同志，生态农业推广的技术问题怎么解决？现在很多乡镇的种植户还是老办法，岔口镇的生态种植技术怎么普及到其他乡镇？”
“技术推广主要靠‘手册 实训 驻点’三位一体模式。”任正浠解释，“让县农业局编制《生态农业技术手册》，包含水稻病虫害生物防治、大棚蔬菜水肥管理等10项核心技术，印刷5000册发放到各乡镇。”
“岔口镇将建设生态农业实训基地，占地20亩，每年培训其他乡镇农技人员200人次，承接种植户观摩学习超1000人次。同时邀请冀北农业大学专家每年驻点6次，分片区指导，确保每个乡镇都有技术骨干。”
何泽东又问：“生态农业的资金申请，规划里提到农业综合开发专项资金和银行低息贷款，这两块资金的落实有多大把握？很多乡镇之前申请项目资金都遇到过审批难的问题。”
“农业综合开发专项资金方面，晋宁县是冀北省粮食主产县，生态农业项目符合省厅扶持方向，我们已经对接省农业农村厅，初步反馈乐观，预计能争取到800万元配套资金。”任正浠回应，“银行贷款方面，让县金融办和县农行签订战略合作协议，为农业合作社提供最高50万元的贴息贷款，贴息率50%。”
“另外，我们可以实行‘先建后补’政策，乡镇完成生态种植任务并通过验收后，县财政给予每亩100元的补贴，降低乡镇前期投入压力。”任正浠补充道。