12 月 26 日的晋宁县，晨雾还未完全散去，县界入口已站满了迎接的人群。胡文峰身着深色中山装，带着县委县政府领导班子成员早早等候在此，任正浠也位列其中。
远处传来汽车引擎声，两辆考斯特缓缓驶来，前后各有一辆黑色轿车开路。车队停下后，市长关山和常务副市长朱慧率先从第一辆考斯特下来，市财政局局长林正秋及其他市局负责人、县区财政局局长紧随其后。
胡文峰快步上前，笑着伸出手：“关市长、朱市长，一路辛苦。欢迎各位来晋宁指导工作。”
关山握住胡文峰的手，语气爽朗：“文峰同志，我们是来学习的。晋宁财政改革搞得有声有色，市里早就想来取取经了。”
众人依次握手寒暄，气氛热烈。寒暄过后，胡文峰和钟原正要上关山所在的考斯特，关山却转头看向任正浠：“任正浠同志，你也上来，路上正好聊聊改革的事。”
任正浠愣了一下，随即反应过来，连忙应道：“好的，市长。” 其他县区财政局局长投来的目光，有羡慕，有好奇，也有审视。
考斯特缓缓驶向县委县政府大院，车内气氛轻松。关山靠在座椅上，看向任正浠：“正浠同志，你们县的零基预算改革，具体是怎么打破过去基数法的？会不会遇到部门抵触的情况？”
任正浠坐直身子，条理清晰地回答：“市长，我们先选取教育局、农业局和财政局自身作为试点。要求试点部门全口径梳理收支，连下属单位的收费、学校赞助费都要纳入预算，再按‘民生必需＞发展急需＞一般项目’排序。”
“刚开始确实有抵触，比如教育局担心赞助费上交后办公经费紧张，我们就设置了过渡期，头半年只要求上交 50%，慢慢引导他们适应。” 任正浠顿了顿，补充道，“考核上也下了功夫，编制规范的部门下年优先保障资金，拖报错报的就扣减办公经费，这样一来，部门的积极性就调动起来了。”
朱慧在一旁点头，插话道：“这个过渡期设置得好，既推进了改革，又没一下子断了部门的念想，很务实。你们预算评审小组是怎么运作的？能保证公平性吗？”
“评审小组由我任组长，骨干都是财政局中经验丰富的老财政，细节把控很严。” 任正浠解释道，“评审时会邀请县人大财经委参与预审，张爱民主任是三十年老财政，对财政政策吃得透，有他把关，公平性有保障。”
关山听得频频点头，赞许道：“思路清晰，措施也具体。看来你们在改革前做了不少功课，没有盲目推进。”
半个多小时后，车队抵达县委县政府。众人下车后，直接前往县政府大会堂。会堂内，一排排长条形会议桌摆放整齐，桌上放着晋宁县财政改革的相关资料，第一排会议桌前台阶上立着一块黑板，旁边桌子上堆着几盒彩色粉笔和一卷手绘图表。
汇报开始，任正浠走上前，将手绘的财政改革流程图用图钉固定在黑板旁的木板上，又拿起粉笔在黑板上写下 “晋宁县财政改革汇报” 几个大字，声音洪亮：“各位领导，接下来我向大家汇报晋宁县财政改革的具体情况。改革从 9 月启动，至今已推进三个月，主要从试点范围、编制方法、实施流程和配套保障四个方面展开……”
他一边说，一边用粉笔在黑板上逐条标注要点，时不时指向身旁的手绘图表：“这是我们的试点部门分布和资金流向图，教育局、农业局和财政局的试点进展，都在图上标得很清楚。像教育局的 500 万教育经费，我们细化到了县一中教学楼修缮 300 万、石洼乡小学课桌更新 120 万、贫困生伙食补贴 80 万，每一笔都能对应到具体项目。”
讲到零基预算编制方法时，任正浠从公文包里拿出几本厚厚的台账，翻开其中一本：“这是农业局上报的收支台账，里面详细记录了生态大棚补贴、农机采购资金的申报依据和测算过程。我们要求所有试点部门都按这个标准建账，连下属单位的技术服务费、学校的赞助费，都要逐笔登记，确保全口径覆盖。”
汇报过程中，有人举手提问。
“任局长，改革后财政结余增长明显，这些资金是怎么规划使用的？” 一位县区财政局局长问道。
任正浠坦然回答：“主要用于民生和产业发展。” 任正浠将一本财政收支结余表递给提问者，“您看，500 万补了教育经费窟窿，370 万投入扶贫修路，还有 200 万用于电缆产业园技改，150 万追加了农业贴息贷款。每一笔支出都经过县委常委会讨论，严格按预算执行，审计局也全程跟进核查。”
不断有人举手提问，任正浠从容不迫地回答着各种问题，逻辑清晰，数据详实，还能随时拿出台账、图表作为佐证，将晋宁县财政改革的来龙去脉解释得明明白白。
关山坐在台下，看着讲台上沉稳应对的任正浠，忍不住凑到胡文峰耳边低声说：“文峰同志，你们晋宁真是出了个人才啊。这么年轻，对财政工作却有这么深的理解，连台账都做得这么细致，你可是捡到宝了。”
胡文峰嘴上谦虚道：“市长过奖了，正浠同志确实肯钻研，不过也是县委县政府给他提供了平台，让他能放开手脚干。” 但脸上的自豪之色却藏不住，眼神里满是对任正浠的认可。
汇报结束后，关山带领考察人员前往实地参观。第一站是岔口镇生态大棚，文卫兵早已在大棚外等候。走进大棚，虽然已经是寒冬时候，但是大棚内却非常温暖，翠绿的蔬菜长势喜人，农户们正忙着采摘。
文卫兵指着大棚介绍：“市长，这是今年新增的 800 个生态大棚，多亏了财政改革，补贴资金及时到位，农户们才有底气扩大种植规模。现在每个大棚每年能给农户增收近万元，比种普通作物收益翻了一番。”
关山俯身查看蔬菜长势，伸手摸了摸菜叶，满意地点头：“不错，既发展了产业，又增加了农民收入，这才是改革该有的效果。资金能精准到农户手里，你们的监管也没少下功夫。”
随后，众人又来到县一中。崭新的教学楼矗立在校园里，红砖墙面在阳光下格外显眼，操场上学生们正在追逐嬉戏。走进新修的食堂，干净整洁的桌椅摆放整齐，工作人员正忙着用大铁锅熬汤，饭菜香气顺着窗口飘出来。
市教育局局长看着眼前的景象，忍不住赞叹：“没想到县一中的食堂和教学楼这么好，墙面刷得平整，桌椅都是新的，就算是市一中，也比不上这个水平啊。之前市里还担心基层教育经费落实不到位，看来晋宁确实把钱花在了刀刃上。”
晋宁县教育局局长蓝学明站在一旁，脸上满是得意，心里对任正浠更加佩服。若不是财政改革打破了过去 “基数法” 的束缚，教育经费不会这么快到位，县一中的这些改善根本无从谈起。
午饭就在县一中食堂用餐，四菜一汤摆得满满当当，炒青菜、红烧肉、番茄炒蛋还有一碗冬瓜排骨汤，简单却分量十足。席间，大家还在讨论着财政改革的话题，不少县区财政局局长围着任正浠，询问台账登记和预算审核的细节。
下午，考察人员参观了石洼乡小学，看着孩子们在新教室里坐得笔直，手里捧着崭新的课本，所有人都对晋宁财政改革的成效有了更直观的感受。
石洼乡小学的校长还拿出之前的危房照片，对比现在的新教学楼，感慨道：“要是没有财政改革，孩子们还得在漏雨的教室里上课。”
远处传来汽车引擎声，两辆考斯特缓缓驶来，前后各有一辆黑色轿车开路。车队停下后，市长关山和常务副市长朱慧率先从第一辆考斯特下来，市财政局局长林正秋及其他市局负责人、县区财政局局长紧随其后。
胡文峰快步上前，笑着伸出手：“关市长、朱市长，一路辛苦。欢迎各位来晋宁指导工作。”
关山握住胡文峰的手，语气爽朗：“文峰同志，我们是来学习的。晋宁财政改革搞得有声有色，市里早就想来取取经了。”
众人依次握手寒暄，气氛热烈。寒暄过后，胡文峰和钟原正要上关山所在的考斯特，关山却转头看向任正浠：“任正浠同志，你也上来，路上正好聊聊改革的事。”
任正浠愣了一下，随即反应过来，连忙应道：“好的，市长。” 其他县区财政局局长投来的目光，有羡慕，有好奇，也有审视。
考斯特缓缓驶向县委县政府大院，车内气氛轻松。关山靠在座椅上，看向任正浠：“正浠同志，你们县的零基预算改革，具体是怎么打破过去基数法的？会不会遇到部门抵触的情况？”
任正浠坐直身子，条理清晰地回答：“市长，我们先选取教育局、农业局和财政局自身作为试点。要求试点部门全口径梳理收支，连下属单位的收费、学校赞助费都要纳入预算，再按‘民生必需＞发展急需＞一般项目’排序。”
“刚开始确实有抵触，比如教育局担心赞助费上交后办公经费紧张，我们就设置了过渡期，头半年只要求上交 50%，慢慢引导他们适应。” 任正浠顿了顿，补充道，“考核上也下了功夫，编制规范的部门下年优先保障资金，拖报错报的就扣减办公经费，这样一来，部门的积极性就调动起来了。”
朱慧在一旁点头，插话道：“这个过渡期设置得好，既推进了改革，又没一下子断了部门的念想，很务实。你们预算评审小组是怎么运作的？能保证公平性吗？”
“评审小组由我任组长，骨干都是财政局中经验丰富的老财政，细节把控很严。” 任正浠解释道，“评审时会邀请县人大财经委参与预审，张爱民主任是三十年老财政，对财政政策吃得透，有他把关，公平性有保障。”
关山听得频频点头，赞许道：“思路清晰，措施也具体。看来你们在改革前做了不少功课，没有盲目推进。”
半个多小时后，车队抵达县委县政府。众人下车后，直接前往县政府大会堂。会堂内，一排排长条形会议桌摆放整齐，桌上放着晋宁县财政改革的相关资料，第一排会议桌前台阶上立着一块黑板，旁边桌子上堆着几盒彩色粉笔和一卷手绘图表。
汇报开始，任正浠走上前，将手绘的财政改革流程图用图钉固定在黑板旁的木板上，又拿起粉笔在黑板上写下 “晋宁县财政改革汇报” 几个大字，声音洪亮：“各位领导，接下来我向大家汇报晋宁县财政改革的具体情况。改革从 9 月启动，至今已推进三个月，主要从试点范围、编制方法、实施流程和配套保障四个方面展开……”
他一边说，一边用粉笔在黑板上逐条标注要点，时不时指向身旁的手绘图表：“这是我们的试点部门分布和资金流向图，教育局、农业局和财政局的试点进展，都在图上标得很清楚。像教育局的 500 万教育经费，我们细化到了县一中教学楼修缮 300 万、石洼乡小学课桌更新 120 万、贫困生伙食补贴 80 万，每一笔都能对应到具体项目。”
讲到零基预算编制方法时，任正浠从公文包里拿出几本厚厚的台账，翻开其中一本：“这是农业局上报的收支台账，里面详细记录了生态大棚补贴、农机采购资金的申报依据和测算过程。我们要求所有试点部门都按这个标准建账，连下属单位的技术服务费、学校的赞助费，都要逐笔登记，确保全口径覆盖。”
汇报过程中，有人举手提问。
“任局长，改革后财政结余增长明显，这些资金是怎么规划使用的？” 一位县区财政局局长问道。
任正浠坦然回答：“主要用于民生和产业发展。” 任正浠将一本财政收支结余表递给提问者，“您看，500 万补了教育经费窟窿，370 万投入扶贫修路，还有 200 万用于电缆产业园技改，150 万追加了农业贴息贷款。每一笔支出都经过县委常委会讨论，严格按预算执行，审计局也全程跟进核查。”
不断有人举手提问，任正浠从容不迫地回答着各种问题，逻辑清晰，数据详实，还能随时拿出台账、图表作为佐证，将晋宁县财政改革的来龙去脉解释得明明白白。
关山坐在台下，看着讲台上沉稳应对的任正浠，忍不住凑到胡文峰耳边低声说：“文峰同志，你们晋宁真是出了个人才啊。这么年轻，对财政工作却有这么深的理解，连台账都做得这么细致，你可是捡到宝了。”
胡文峰嘴上谦虚道：“市长过奖了，正浠同志确实肯钻研，不过也是县委县政府给他提供了平台，让他能放开手脚干。” 但脸上的自豪之色却藏不住，眼神里满是对任正浠的认可。
汇报结束后，关山带领考察人员前往实地参观。第一站是岔口镇生态大棚，文卫兵早已在大棚外等候。走进大棚，虽然已经是寒冬时候，但是大棚内却非常温暖，翠绿的蔬菜长势喜人，农户们正忙着采摘。
文卫兵指着大棚介绍：“市长，这是今年新增的 800 个生态大棚，多亏了财政改革，补贴资金及时到位，农户们才有底气扩大种植规模。现在每个大棚每年能给农户增收近万元，比种普通作物收益翻了一番。”
关山俯身查看蔬菜长势，伸手摸了摸菜叶，满意地点头：“不错，既发展了产业，又增加了农民收入，这才是改革该有的效果。资金能精准到农户手里，你们的监管也没少下功夫。”
随后，众人又来到县一中。崭新的教学楼矗立在校园里，红砖墙面在阳光下格外显眼，操场上学生们正在追逐嬉戏。走进新修的食堂，干净整洁的桌椅摆放整齐，工作人员正忙着用大铁锅熬汤，饭菜香气顺着窗口飘出来。
市教育局局长看着眼前的景象，忍不住赞叹：“没想到县一中的食堂和教学楼这么好，墙面刷得平整，桌椅都是新的，就算是市一中，也比不上这个水平啊。之前市里还担心基层教育经费落实不到位，看来晋宁确实把钱花在了刀刃上。”
晋宁县教育局局长蓝学明站在一旁，脸上满是得意，心里对任正浠更加佩服。若不是财政改革打破了过去 “基数法” 的束缚，教育经费不会这么快到位，县一中的这些改善根本无从谈起。
午饭就在县一中食堂用餐，四菜一汤摆得满满当当，炒青菜、红烧肉、番茄炒蛋还有一碗冬瓜排骨汤，简单却分量十足。席间，大家还在讨论着财政改革的话题，不少县区财政局局长围着任正浠，询问台账登记和预算审核的细节。
下午，考察人员参观了石洼乡小学，看着孩子们在新教室里坐得笔直，手里捧着崭新的课本，所有人都对晋宁财政改革的成效有了更直观的感受。
石洼乡小学的校长还拿出之前的危房照片，对比现在的新教学楼，感慨道：“要是没有财政改革，孩子们还得在漏雨的教室里上课。”