经过连续一周的讨论修改，晋宁县财政改革方案（草案）终于在财政局党组会上表决通过。
9 月 10 日的县政府办公室里，老式木窗透进的阳光落在办公桌上，搪瓷杯里的茶水冒着热气，桌角烟灰缸里堆着几个烟蒂。
钟原正低头批阅农田水利项目报告，见任正浠进来，抬眼指了指对面椅子：“坐，财政局那边的工作是有新进展吗？”
任正浠坐下，将方案轻轻放在钟原面前：“县长，财政局党组会刚过了财政改革方案，想先跟您汇报，听听您的意见。”
他特意强调 “局党组会通过”，在官场，重大工作先经部门内部决策，再报上级，是规避决策风险的基本规矩，也能让领导更安心。
钟原放下钢笔，拿起方案翻看起来。手指落在 “试点范围” 页时，他眉头微挑：“教育局、农业局、财政局？选这三个，是因为教育补了窟窿、农业要推大棚，财政局先自我革命？”
这话精准点中了试点选择的逻辑，任正浠笑着点头：“您说的对，这三个部门要么是民生重点，要么能给全县做示范，推起来阻力能小些。”
翻到 “编制方法” 部分，钟原的指尖在 “零基预算替代基数法” 上停了停，又往下看 “全口径梳理收支”，连部门下属单位收费、学校赞助费都要纳入，他不由得 “嗯” 了一声。
办公室里只剩纸张翻动声，任正浠端起凉茶小口喝着，目光留意着钟原的神色。他知道，方案里 “戳痛处” 的条款，正是改革的关键，也是钟原最需要权衡的地方。
半晌，钟原合上方案，点了根烟深吸一口，烟雾缓缓散开。他靠在椅背上，手指轻敲桌面，这是他思考时的习惯，任正浠没有催促，知道对方在权衡改革的风险。
“你这方案，把咱们县财政的老问题都点透了。” 钟原率先开口，语气带着肯定，“零基预算按‘民生必需’排序，把教育、农业硬需求放前面，这思路跟县里‘民生优先’的调子合得上。”
话锋一转，钟原神色凝重起来：“不过正浠，你想过风险吗？过去部门习惯按基数要资金，现在要全口径报收支，连下属单位收费都算进去，他们能愿意？比如教育局之前靠学校赞助费补办公经费，现在全交上来统一调配，怕是要闹意见。”
“还有局里的老中层，周正明他们之前连报表都敢拖。” 钟原继续说，“现在让他们按零基预算核数据，会不会阳奉阴违？到时候改革推不动，落个‘折腾’的名声，对县里、对咱们俩都不是好事。”
这番话道尽了官场 “改革怕担责” 的核心顾虑。作为县长，钟原既要抓发展，也要避风险，“稳” 永远是仕途的底色。
任正浠放下茶杯，坐直身子，语气郑重又带着底气：“县长，我早考虑过这些。咱们先搞‘过渡期缓冲’，比如教育局的赞助费，头半年先按 50% 纳入预算，剩下的让他们留着补办公经费，明年再全额纳入，给他们适应的时间。”
“至于周正明他们。” 他拿起方案翻到 “配套保障” 页：“您看，我们准备了分层培训，我亲自给部门财务人员和局里老中层讲，国家财政改革趋势越来越明显，接下来肯定要规范预算管理，咱们晋宁早走一步就是抢占先机。”
他顿了顿，又补充道：“考核也跟实利挂钩，试点部门编制规范的，下年优先给新增资金，比如农业局要是把大棚补贴核准了，明年生态农业项目的贴息贷款多给 200 万；要是拖报错报，就扣办公经费，每人每月 30 块的办公费，扣 10 块就够他们心疼的，周正明他们再傲，也不会跟自己的经费过不去。”
钟原夹烟的手指顿了顿，眼底闪过一丝光亮。任正浠的 “过渡期缓冲” 和 “考核绑定实利”，正好解了他 “怕抵触、怕乱子” 的顾虑 ，在官场里，“给台阶” 比 “硬压” 更有效，“用利益牵住人” 比 “靠纪律约束人” 更实在。
任正浠的目光落在钟原脸上：“现在国家财政改革往深水区走，基层怎么改，上面也在看。咱们晋宁把试点做成功，不仅能解决自己的问题，更能给全国基层财政改革趟路子。”
任正浠往前凑了凑，低声说道：“到时候上面把晋宁树成试点县，您作为县长，这份‘先行’，上面肯定记在心里。咱们干工作，既要让老百姓得实惠，也要跟着国家趋势走，这才是双赢。”
钟原吸了一口烟，缓缓吐出烟气，将他的脸笼罩在烟雾里，遮住了他脸上那一丝期待与激动。
他不是不懂这个道理，只是刚才顾虑风险没往深处想。任正浠这番话，既点透了改革必要性，又把仕途收益摆到明面上，在官场，能得到上层关注的亮点政绩，从来都是晋升的硬支撑。
钟原嘴角勾起笑意，带着几分调侃：“你小子，倒是会给我画大饼。不过你说的这些，也不是没道理。之前港岛贸易那笔四千多万收益，你做得漂亮，这次改革，我看你也是有备而来。”
这话里的认可，任正浠听得明白。“县长，我不是画大饼。” 他笑着说，“方案里每一条都结合咱们县实际，试点部门选的是跟民生最紧的，流程里加了人大预审，让张爱民主任牵头，他是三十年老财政，能把好合规关，这些都是为了稳扎稳打。”
钟原掐灭烟蒂，手指在方案上敲了敲，心里已有定数。他拿起桌上的手机，按下了胡文峰的号码。
“胡书记，我是钟原。” 电话接通后，钟原语气恭敬，“有件县财政改革的要紧事，方案过了财政局党组会，想当面跟您汇报，您现在在办公室吗？”
电话那头传来胡文峰 “过来吧” 的声音。钟原挂了电话，转头对任正浠说：“胡书记让咱们现在过去，你跟我一起，把方案细节跟他说清楚。”
任正浠心里一松，连忙起身：“好。”
9 月 10 日的县政府办公室里，老式木窗透进的阳光落在办公桌上，搪瓷杯里的茶水冒着热气，桌角烟灰缸里堆着几个烟蒂。
钟原正低头批阅农田水利项目报告，见任正浠进来，抬眼指了指对面椅子：“坐，财政局那边的工作是有新进展吗？”
任正浠坐下，将方案轻轻放在钟原面前：“县长，财政局党组会刚过了财政改革方案，想先跟您汇报，听听您的意见。”
他特意强调 “局党组会通过”，在官场，重大工作先经部门内部决策，再报上级，是规避决策风险的基本规矩，也能让领导更安心。
钟原放下钢笔，拿起方案翻看起来。手指落在 “试点范围” 页时，他眉头微挑：“教育局、农业局、财政局？选这三个，是因为教育补了窟窿、农业要推大棚，财政局先自我革命？”
这话精准点中了试点选择的逻辑，任正浠笑着点头：“您说的对，这三个部门要么是民生重点，要么能给全县做示范，推起来阻力能小些。”
翻到 “编制方法” 部分，钟原的指尖在 “零基预算替代基数法” 上停了停，又往下看 “全口径梳理收支”，连部门下属单位收费、学校赞助费都要纳入，他不由得 “嗯” 了一声。
办公室里只剩纸张翻动声，任正浠端起凉茶小口喝着，目光留意着钟原的神色。他知道，方案里 “戳痛处” 的条款，正是改革的关键，也是钟原最需要权衡的地方。
半晌，钟原合上方案，点了根烟深吸一口，烟雾缓缓散开。他靠在椅背上，手指轻敲桌面，这是他思考时的习惯，任正浠没有催促，知道对方在权衡改革的风险。
“你这方案，把咱们县财政的老问题都点透了。” 钟原率先开口，语气带着肯定，“零基预算按‘民生必需’排序，把教育、农业硬需求放前面，这思路跟县里‘民生优先’的调子合得上。”
话锋一转，钟原神色凝重起来：“不过正浠，你想过风险吗？过去部门习惯按基数要资金，现在要全口径报收支，连下属单位收费都算进去，他们能愿意？比如教育局之前靠学校赞助费补办公经费，现在全交上来统一调配，怕是要闹意见。”
“还有局里的老中层，周正明他们之前连报表都敢拖。” 钟原继续说，“现在让他们按零基预算核数据，会不会阳奉阴违？到时候改革推不动，落个‘折腾’的名声，对县里、对咱们俩都不是好事。”
这番话道尽了官场 “改革怕担责” 的核心顾虑。作为县长，钟原既要抓发展，也要避风险，“稳” 永远是仕途的底色。
任正浠放下茶杯，坐直身子，语气郑重又带着底气：“县长，我早考虑过这些。咱们先搞‘过渡期缓冲’，比如教育局的赞助费，头半年先按 50% 纳入预算，剩下的让他们留着补办公经费，明年再全额纳入，给他们适应的时间。”
“至于周正明他们。” 他拿起方案翻到 “配套保障” 页：“您看，我们准备了分层培训，我亲自给部门财务人员和局里老中层讲，国家财政改革趋势越来越明显，接下来肯定要规范预算管理，咱们晋宁早走一步就是抢占先机。”
他顿了顿，又补充道：“考核也跟实利挂钩，试点部门编制规范的，下年优先给新增资金，比如农业局要是把大棚补贴核准了，明年生态农业项目的贴息贷款多给 200 万；要是拖报错报，就扣办公经费，每人每月 30 块的办公费，扣 10 块就够他们心疼的，周正明他们再傲，也不会跟自己的经费过不去。”
钟原夹烟的手指顿了顿，眼底闪过一丝光亮。任正浠的 “过渡期缓冲” 和 “考核绑定实利”，正好解了他 “怕抵触、怕乱子” 的顾虑 ，在官场里，“给台阶” 比 “硬压” 更有效，“用利益牵住人” 比 “靠纪律约束人” 更实在。
任正浠的目光落在钟原脸上：“现在国家财政改革往深水区走，基层怎么改，上面也在看。咱们晋宁把试点做成功，不仅能解决自己的问题，更能给全国基层财政改革趟路子。”
任正浠往前凑了凑，低声说道：“到时候上面把晋宁树成试点县，您作为县长，这份‘先行’，上面肯定记在心里。咱们干工作，既要让老百姓得实惠，也要跟着国家趋势走，这才是双赢。”
钟原吸了一口烟，缓缓吐出烟气，将他的脸笼罩在烟雾里，遮住了他脸上那一丝期待与激动。
他不是不懂这个道理，只是刚才顾虑风险没往深处想。任正浠这番话，既点透了改革必要性，又把仕途收益摆到明面上，在官场，能得到上层关注的亮点政绩，从来都是晋升的硬支撑。
钟原嘴角勾起笑意，带着几分调侃：“你小子，倒是会给我画大饼。不过你说的这些，也不是没道理。之前港岛贸易那笔四千多万收益，你做得漂亮，这次改革，我看你也是有备而来。”
这话里的认可，任正浠听得明白。“县长，我不是画大饼。” 他笑着说，“方案里每一条都结合咱们县实际，试点部门选的是跟民生最紧的，流程里加了人大预审，让张爱民主任牵头，他是三十年老财政，能把好合规关，这些都是为了稳扎稳打。”
钟原掐灭烟蒂，手指在方案上敲了敲，心里已有定数。他拿起桌上的手机，按下了胡文峰的号码。
“胡书记，我是钟原。” 电话接通后，钟原语气恭敬，“有件县财政改革的要紧事，方案过了财政局党组会，想当面跟您汇报，您现在在办公室吗？”
电话那头传来胡文峰 “过来吧” 的声音。钟原挂了电话，转头对任正浠说：“胡书记让咱们现在过去，你跟我一起，把方案细节跟他说清楚。”
任正浠心里一松，连忙起身：“好。”