退朝的钟声终于响起，林昭转身离开大殿，脚步没有停顿。他穿过宫门长廊，风从背后吹来，衣角轻轻摆动。胸口那块玉璧还在发烫，系统提示浮现在脑海：
【新任务：收集民间反馈】
【目标：完善“基建换税”实施细则】
【进度：0%】
他知道，接下来的事不能靠奏折和图表完成。
得去人多的地方，听真话。
阿福已经在宫门外等他，背着一个旧布包，里面装着纸笔和算筹。看到林昭出来，他迎上前，低声问：“大人，咱们去哪儿？”
林昭脱下官服外袍，露出里面的青衫，“城南坊区。”
阿福点头，没再多问。
两人一路步行，穿过几条街巷。越往南走，房屋越低矮，路面也坑洼不平。路边有挑水的、推车的、摆摊的，都是普通百姓。他们看见穿青衫的人走近，下意识让开一点路，没人认出这是刚在朝堂上立下军令状的林昭。
走到一处街口，几个泥瓦匠坐在石墩上歇脚，手里拿着粗陶碗喝水。阿福主动上前，笑着打招呼：“几位大哥辛苦了。”
其中一人抬头看了看，回了个笑，“还行，干完这趟活就能回家吃饭。”
阿福顺势坐下，“最近活多吗？”
“不多不少。”另一个中年汉子放下碗，“以前还能接点官府修墙补路的差事，这两年听说经费紧，活都停了。”
林昭也在旁边蹲下，声音平缓：“要是现在有修路的活，你们愿意干吗？”
那人看了他一眼，“谁不愿意？只要工钱给实诚。”
“不是工钱。”林昭说，“是抵税。”
周围几个人都愣了一下。
“啥意思？”挑担的老汉皱眉，“干活不用交税？”
“对。”林昭点头，“你干一天活，记一天工，年底结算时，这部分能折算成赋税减免，最多三成。”
现场安静了几秒。
那个中年汉子突然笑了，“你说的是真的？还是随便说说？”
“我是林昭。”他报出名字，语气没带半分炫耀，“今天来，就是想听听你们怎么说。”
几人互相看了一眼，有人小声嘀咕：“真是林大人？没穿官服我还以为是个教书先生。”
林昭没解释身份，只问：“你们担心什么？”
汉子叹了口气，“我们不怕干活，就怕干了没人认。前年西街铺石板，招了三十个人，完工后名单被改，一半人没拿到钱。这种事多了，谁还敢信？”
旁边卖菜的妇人插话：“我就怕官府又搞一阵子就停，白忙一场。”
林昭记下了。
他从阿福包里拿出纸，用炭笔写下两个字：**登记**。
“工程由官府统一安排，每个村设工役簿，村正签字担保。每天出工、收工都有记录，三天一公示，大家都能看。”
“那要是有人冒名顶替呢？”泥瓦匠问。
“每人发一块木牌，刻编号，进出工地查验。”林昭继续写，“完工后核验质量，合格才计入抵税额度。”
“听起来是不错……”老汉摸着下巴，“可谁能保证下面办事的人不贪？”
这个问题没人立刻回答。
过了会儿，卖菜妇人说：“林大人前些日子帮流民建棚屋，自己住在工地上，一碗粥都和大家一样喝。那种事我们都听说了。您要是亲自盯着，我信。”
中年汉子也点头：“只要上面真心想办，我们就不怕出力。若真能让出力抵税，谁不愿修桥铺路？这可是为自家门口做事。”
越来越多的人围过来。
有人提议：“只要官府立个名册，完工画押，我们就敢上工！”
还有人说：“我家儿子闲着没事干，天天在街上晃，要是能去修渠，比惹事强。”
一个老婆婆拄着拐杖站在边上，喃喃道：“要是早几年有这政策，我老头子也不至于累死在河堤上……”
林昭低头看着纸上写的几条建议，一条条划掉又重写。
信任不是靠一句话建立的。
但今天这些话，让他知道这条路走得通。
他站起身，对着众人拱手，“各位说得我都记下了。政策能不能落地，还得等皇帝批复。但我向你们保证——如果试点开始，第一个工程就在东城主干道，我会亲自监督每一步。”
没人鼓掌，也没人欢呼。
但他们脸上的神情变了。
从怀疑，到观望，再到一丝期待。
这就够了。
林昭带着阿福离开坊区时，天色已近黄昏。路上行人渐少，街边的灯笼陆续点亮。阿福走在后面，一直没说话，快到府门口时才低声说：“刚才那些人，说的是心里话。”
林昭嗯了一声。
“我也从小在这样的地方长大。”阿福抬头看他，“我知道他们要的不多，就是一句话——有人听得见。”
林昭停下脚步，回头看了他一眼。
然后推开院门。
书房灯很快亮起。
他让阿福把所有记录摊开，按内容分类：劳动意愿、监督机制、防作弊措施、优先工程类型。一边整理，一边在空白图纸上勾画。
先标出东城主干道的位置。
再连通南市暗渠。
最后圈定粮仓选址。
笔尖在纸上移动，发出沙沙的声音。
窗外夜色渐深，风吹动窗纸轻微作响。
他喝了口凉茶，继续写下一步计划：
1. 招募以本地居民为主，避免流动人口管理难题；
2. 工程分段推进，每段设负责人，直接对接县衙；
3. 建立三级核查制：班组自检、乡吏巡查、上级抽查；
4. 设置举报通道，发现虚报冒领者奖励实名举报人。
写到这里，他停下来，盯着图纸看了一会儿。
这张图不再只是模型推演中的线条。
它连着几千人的饭碗，几十条街巷的出行，上百户人家的生计。
他拿起炭笔，在图纸右下角写下四个字：**以工代税**
这不是施舍。
是交换。
是让每一个愿意出力的人，用自己的双手换来活下去的机会。
阿福站在门外，轻声问：“大人，还要纸吗？”
“再拿两张。”林昭头也没抬，“把神京都邑的地图也拿来。”
阿福应声去取。
林昭继续画。
他已经想好第一期试点怎么安排。
三条主干道，两段排水渠，一座公共粮仓。
材料采购走官府渠道，人工完全来自登记在册的无业者。
成本为零。
效益可期。
最关键的是——百姓愿意参与。
只要有一个人站起来，就会有十个人跟上。
只要有十个人行动，就会有一百人响应。
他相信这一点。
笔尖顿了顿，他在图纸边缘加了一行小字：
【建议设立工劵制度，作为工时凭证，防止篡改与冒领】
写完这句，他放下笔，揉了揉手腕。
烛光映在墙上，影子拉得很长。
他还记得白天那个中年汉子说的话：“我们不怕干活，就怕干了没人认。”
所以必须有个东西，能让每个人的努力都被看见。
被记住。
被兑现。
他伸手摸了摸胸口。
玉璧已经不烫了。
系统提示浮现：
【民间反馈收集完成度：87%】
【实施细则雏形已生成】
【下一步：制定工劵规则】
林昭呼出一口气。
他站起身，走到窗边推开窗户。
夜风扑面而来。
远处坊区仍有灯火闪烁，像散落的星点。
他知道，明天得再去一趟南市，找几个识字的老者商量登记流程。
还得问问泥瓦匠们，什么样的标记最不容易伪造。
细节决定成败。
他关上窗，回到桌前。
重新铺开一张纸。
提笔写下标题：
《工劵设计初稿》
第一行字刚落笔，门外传来脚步声。
阿福端着一碗热汤进来，“大人，喝点吧，别熬坏了。”
林昭接过碗，喝了一口。
汤有点咸。
但他没说。
放下碗时，笔还在纸上。
【新任务：收集民间反馈】
【目标：完善“基建换税”实施细则】
【进度：0%】
他知道，接下来的事不能靠奏折和图表完成。
得去人多的地方，听真话。
阿福已经在宫门外等他，背着一个旧布包，里面装着纸笔和算筹。看到林昭出来，他迎上前，低声问：“大人，咱们去哪儿？”
林昭脱下官服外袍，露出里面的青衫，“城南坊区。”
阿福点头，没再多问。
两人一路步行，穿过几条街巷。越往南走，房屋越低矮，路面也坑洼不平。路边有挑水的、推车的、摆摊的，都是普通百姓。他们看见穿青衫的人走近，下意识让开一点路，没人认出这是刚在朝堂上立下军令状的林昭。
走到一处街口，几个泥瓦匠坐在石墩上歇脚，手里拿着粗陶碗喝水。阿福主动上前，笑着打招呼：“几位大哥辛苦了。”
其中一人抬头看了看，回了个笑，“还行，干完这趟活就能回家吃饭。”
阿福顺势坐下，“最近活多吗？”
“不多不少。”另一个中年汉子放下碗，“以前还能接点官府修墙补路的差事，这两年听说经费紧，活都停了。”
林昭也在旁边蹲下，声音平缓：“要是现在有修路的活，你们愿意干吗？”
那人看了他一眼，“谁不愿意？只要工钱给实诚。”
“不是工钱。”林昭说，“是抵税。”
周围几个人都愣了一下。
“啥意思？”挑担的老汉皱眉，“干活不用交税？”
“对。”林昭点头，“你干一天活，记一天工，年底结算时，这部分能折算成赋税减免，最多三成。”
现场安静了几秒。
那个中年汉子突然笑了，“你说的是真的？还是随便说说？”
“我是林昭。”他报出名字，语气没带半分炫耀，“今天来，就是想听听你们怎么说。”
几人互相看了一眼，有人小声嘀咕：“真是林大人？没穿官服我还以为是个教书先生。”
林昭没解释身份，只问：“你们担心什么？”
汉子叹了口气，“我们不怕干活，就怕干了没人认。前年西街铺石板，招了三十个人，完工后名单被改，一半人没拿到钱。这种事多了，谁还敢信？”
旁边卖菜的妇人插话：“我就怕官府又搞一阵子就停，白忙一场。”
林昭记下了。
他从阿福包里拿出纸，用炭笔写下两个字：**登记**。
“工程由官府统一安排，每个村设工役簿，村正签字担保。每天出工、收工都有记录，三天一公示，大家都能看。”
“那要是有人冒名顶替呢？”泥瓦匠问。
“每人发一块木牌，刻编号，进出工地查验。”林昭继续写，“完工后核验质量，合格才计入抵税额度。”
“听起来是不错……”老汉摸着下巴，“可谁能保证下面办事的人不贪？”
这个问题没人立刻回答。
过了会儿，卖菜妇人说：“林大人前些日子帮流民建棚屋，自己住在工地上，一碗粥都和大家一样喝。那种事我们都听说了。您要是亲自盯着，我信。”
中年汉子也点头：“只要上面真心想办，我们就不怕出力。若真能让出力抵税，谁不愿修桥铺路？这可是为自家门口做事。”
越来越多的人围过来。
有人提议：“只要官府立个名册，完工画押，我们就敢上工！”
还有人说：“我家儿子闲着没事干，天天在街上晃，要是能去修渠，比惹事强。”
一个老婆婆拄着拐杖站在边上，喃喃道：“要是早几年有这政策，我老头子也不至于累死在河堤上……”
林昭低头看着纸上写的几条建议，一条条划掉又重写。
信任不是靠一句话建立的。
但今天这些话，让他知道这条路走得通。
他站起身，对着众人拱手，“各位说得我都记下了。政策能不能落地，还得等皇帝批复。但我向你们保证——如果试点开始，第一个工程就在东城主干道，我会亲自监督每一步。”
没人鼓掌，也没人欢呼。
但他们脸上的神情变了。
从怀疑，到观望，再到一丝期待。
这就够了。
林昭带着阿福离开坊区时，天色已近黄昏。路上行人渐少，街边的灯笼陆续点亮。阿福走在后面，一直没说话，快到府门口时才低声说：“刚才那些人，说的是心里话。”
林昭嗯了一声。
“我也从小在这样的地方长大。”阿福抬头看他，“我知道他们要的不多，就是一句话——有人听得见。”
林昭停下脚步，回头看了他一眼。
然后推开院门。
书房灯很快亮起。
他让阿福把所有记录摊开，按内容分类：劳动意愿、监督机制、防作弊措施、优先工程类型。一边整理，一边在空白图纸上勾画。
先标出东城主干道的位置。
再连通南市暗渠。
最后圈定粮仓选址。
笔尖在纸上移动，发出沙沙的声音。
窗外夜色渐深，风吹动窗纸轻微作响。
他喝了口凉茶，继续写下一步计划：
1. 招募以本地居民为主，避免流动人口管理难题；
2. 工程分段推进，每段设负责人，直接对接县衙；
3. 建立三级核查制：班组自检、乡吏巡查、上级抽查；
4. 设置举报通道，发现虚报冒领者奖励实名举报人。
写到这里，他停下来，盯着图纸看了一会儿。
这张图不再只是模型推演中的线条。
它连着几千人的饭碗，几十条街巷的出行，上百户人家的生计。
他拿起炭笔，在图纸右下角写下四个字：**以工代税**
这不是施舍。
是交换。
是让每一个愿意出力的人，用自己的双手换来活下去的机会。
阿福站在门外，轻声问：“大人，还要纸吗？”
“再拿两张。”林昭头也没抬，“把神京都邑的地图也拿来。”
阿福应声去取。
林昭继续画。
他已经想好第一期试点怎么安排。
三条主干道，两段排水渠，一座公共粮仓。
材料采购走官府渠道，人工完全来自登记在册的无业者。
成本为零。
效益可期。
最关键的是——百姓愿意参与。
只要有一个人站起来，就会有十个人跟上。
只要有十个人行动，就会有一百人响应。
他相信这一点。
笔尖顿了顿，他在图纸边缘加了一行小字：
【建议设立工劵制度，作为工时凭证，防止篡改与冒领】
写完这句，他放下笔，揉了揉手腕。
烛光映在墙上，影子拉得很长。
他还记得白天那个中年汉子说的话：“我们不怕干活，就怕干了没人认。”
所以必须有个东西，能让每个人的努力都被看见。
被记住。
被兑现。
他伸手摸了摸胸口。
玉璧已经不烫了。
系统提示浮现：
【民间反馈收集完成度：87%】
【实施细则雏形已生成】
【下一步：制定工劵规则】
林昭呼出一口气。
他站起身，走到窗边推开窗户。
夜风扑面而来。
远处坊区仍有灯火闪烁，像散落的星点。
他知道，明天得再去一趟南市，找几个识字的老者商量登记流程。
还得问问泥瓦匠们，什么样的标记最不容易伪造。
细节决定成败。
他关上窗，回到桌前。
重新铺开一张纸。
提笔写下标题：
《工劵设计初稿》
第一行字刚落笔，门外传来脚步声。
阿福端着一碗热汤进来，“大人，喝点吧，别熬坏了。”
林昭接过碗，喝了一口。
汤有点咸。
但他没说。
放下碗时，笔还在纸上。